基于管理前置理論的N海關(guān)監(jiān)管流程優(yōu)化設(shè)計.pdf

1、海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。改革開放以來，我國海關(guān)多次改革通關(guān)監(jiān)管模式以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，海關(guān)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大進(jìn)展。但是，就目前海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)狀而言，海關(guān)監(jiān)管過度依賴口岸一線查驗的傳統(tǒng)模式仍然沒有改變，海關(guān)監(jiān)管與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。因此，如何適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境的變化，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，成為擺在海關(guān)監(jiān)管工作面前的重要課題。
　　本文以N海關(guān)為例，從管理前置理論出發(fā)，對海關(guān)監(jiān)管流程優(yōu)化設(shè)計問題進(jìn)行了研究，試圖

2、將海關(guān)監(jiān)管重點由口岸通關(guān)前置到對企業(yè)的管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文的主要內(nèi)容有:
　　一是在總結(jié)回顧現(xiàn)有研究情況的基礎(chǔ)上，從基本情況、業(yè)務(wù)情況、組織機構(gòu)設(shè)置情況、原有監(jiān)管情況等方面對N海關(guān)的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要介紹和分析;同時提出N海關(guān)現(xiàn)有監(jiān)管模式存在的問題及下一步改進(jìn)的作用點。
　　二是從管理前置理論出發(fā)，運用流程優(yōu)化設(shè)計的基本理論與方法，嘗試對N海關(guān)監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。優(yōu)化后的監(jiān)管模式突出海關(guān)稽查對企業(yè)實施前置管理和評估，通

3、過企業(yè)等級分類，實施分類通關(guān)，通過海關(guān)監(jiān)管工作在時間上和邏輯上的前置，突出海關(guān)監(jiān)管“由企及物”管理理念。
　　三是對N海關(guān)實施前置管理流程優(yōu)化設(shè)計后的應(yīng)用成效進(jìn)行分析評估，驗證流程優(yōu)化設(shè)計對優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管、合理配置資源方面的效果。
　　本論文提出通過成立“五大中心”，在事前管理環(huán)節(jié)，通過運用稽查中心對企業(yè)進(jìn)行評估打分，并由風(fēng)險監(jiān)控中心結(jié)合其他相關(guān)信息，對企業(yè)進(jìn)行分類評級，而后由通關(guān)中心按照企業(yè)分類評級結(jié)果予以不同企業(yè)不同的通關(guān)