論政府服務視角下通關便利與海關監(jiān)管的平衡——海關快件監(jiān)管模式優(yōu)化.pdf

1、近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的迅速發(fā)展，國內規(guī)模龐大的消費群體通過電子商務平臺直接向境外商家訂購進口商品貨物的業(yè)務迅猛增長，快件以其“便捷快速高效”的特點被越來越多的人選擇為進出口（境）貿易渠道。
　　海關作為承擔進出境監(jiān)管管理職能的政府部門，受服務職能尚未充分發(fā)揮、現(xiàn)行監(jiān)管理念相對落后、快件監(jiān)管模式陳舊、操作平臺科技水平不高等因素影響，目前進出境快件通關環(huán)節(jié)的“貿易不便利”問題突出，延緩了物流速度，增加了企業(yè)成本，也不利于新形勢

2、下海關的政府職能轉變。
　　本文以進出關境的國際快件為特定研究對象，運用公共管理的“新公共服務”理論和經(jīng)濟學有關觀點，提出了一種以“便利企業(yè)通關和有效海關監(jiān)管相對平衡”為目標的新型快件監(jiān)管模式：海關應秉承“順勢監(jiān)管”理念，緊緊抓住最能直接客觀反應進出口貨物真實情況的“艙單”這一主線，大膽舍棄繁瑣低效的“關口”審、驗、征、放等通關陳舊流程，給予快件經(jīng)營人最大時間提前量的報關，默認多數(shù)快件的良性屬性，準許通關環(huán)節(jié)快件隨到隨走以實現(xiàn)最大