水庫移民管理機構(gòu)組織建設(shè)研究.pdf

1、新中國成立以來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是水利水電工程的建設(shè),造成了大規(guī)模的水庫移民,隨之而產(chǎn)生了各種復(fù)雜的移民問題,制約了水利水電事業(yè)的發(fā)展。水庫移民管理機構(gòu)是水庫移民工作的主要實施者,很大程度上決定了移民工作的成敗,是移民能夠順利進行搬遷安置、發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)生活水平的重要組織保障。但是,目前水庫移民管理機構(gòu)組織建設(shè)中還存在一些問題,工作能力有待進一步提高。
　　本文針對水庫移民管理機構(gòu)組織建設(shè)的總體情況,總結(jié)各地水庫移民管理工

2、作經(jīng)驗,分析歸納了水庫移民管理機構(gòu)在水庫移民安置規(guī)劃階段、實施階段和后期扶持階段的主要任務(wù),指出水庫移民管理機構(gòu)具有社會管理、專業(yè)技術(shù)和綜合協(xié)調(diào)的職能特性。從執(zhí)行能力、組織能力、隊伍能力三個方面,針對其執(zhí)行難度大、保障體制不健全、頂層構(gòu)架缺失等原因,對水庫移民管理機構(gòu)能力不足進行分析。將大部門體制和自組織理論應(yīng)用于水庫移民管理工作,為當前移民管理機構(gòu)組織建設(shè)提供了新的視角。首先著眼于整合職能相同或相近的“小部門”成立“大部門”,系統(tǒng)的內(nèi)

3、部與外部應(yīng)時刻保持協(xié)同性、開放性和自主性,以充分發(fā)揮職能。由此提出,整合各級移民管理機構(gòu),列入政府直屬序列,實施垂直管理,規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層次相互協(xié)調(diào)與制衡機制。本文以Y縣為例,采用價值工程技術(shù),通過功能分析與評價,計算價值系數(shù),得出組織優(yōu)化的方案,有利于調(diào)整水庫移民管理機構(gòu)組織職能,優(yōu)化結(jié)構(gòu),從而充分發(fā)揮其效能。水庫移民管理機構(gòu)組織高效運行需要思想觀念、管理體制、組織體系、人員及監(jiān)督等多方面的創(chuàng)新和制度保障。進一