庫(kù)區(qū)移民新村基層組織建設(shè)研究——以南水北調(diào)河南段為例.pdf

1、南水北調(diào)工程是解決我國(guó)北方水資源嚴(yán)重不足局面的有效措施，也是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性工程，為了此項(xiàng)工程的順利開展和實(shí)施，我們的部分農(nóng)民犧牲了自己的利益被迫遷往他鄉(xiāng)，由此衍生了一個(gè)新的名稱———水庫(kù)移民。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，移民新村的建設(shè)得到了極大的關(guān)注，在原有的經(jīng)濟(jì)體制和基層組織相對(duì)解體后，移民原來的生活及其生產(chǎn)方式也發(fā)生了根本性的改變，原來賴以生存的經(jīng)濟(jì)體系和基層組織都不復(fù)存在。如何建立和完善新的基層組織就是本文要研究的課題。
　　

2、 本文共有五部分，第一部分對(duì)本文的選題淵源、理論意義，現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了闡述。梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)移民和農(nóng)村基層組織建設(shè)研究成果，確定了本文的寫作思路。
　　 第二部分對(duì)移民和南水北調(diào)移民概念的進(jìn)行界定，并闡述了南水北調(diào)工程的理論依據(jù)和對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展積極意義，它不僅解決了北方缺水的實(shí)際情況，增加了水資源的承載能力，而且大大的促進(jìn)了農(nóng)村都市化的進(jìn)程；同時(shí)對(duì)移民的分布情況和特點(diǎn)進(jìn)行了闡述。我國(guó)的水利工程移民以政府主導(dǎo)為主，多方性參與為輔，

3、有組織系統(tǒng)性的大規(guī)模移民，數(shù)量大，并且以農(nóng)民為主，整個(gè)移民包括前期安置和后期扶植兩個(gè)方面。對(duì)本文的中心討論點(diǎn)基層組織及其建設(shè)的基本概念進(jìn)行了闡述概括。并建構(gòu)了本文所運(yùn)用到的理論基礎(chǔ)框架：鄉(xiāng)村治理理論、馬斯洛層次需求理論、組織行為理論。
　　 本文第三部分本人通過實(shí)證調(diào)查，問卷調(diào)查的方式對(duì)移民村的基層組織方面進(jìn)行了調(diào)查研究。在經(jīng)過大量的調(diào)查取證和分析后發(fā)現(xiàn)，在移民新村的基層組織建設(shè)中存在著諸多問題，例如，干部素質(zhì)不高，基層組織的移

4、民從新的地方搬遷而來，本身凝聚力不高，由于移民新村環(huán)境條件差，待遇不高，很多干部不愿意去，造成干部職位嚴(yán)重不足；干部積極性也不高，新村的組織建設(shè)不完善，監(jiān)督機(jī)制不完善，加上當(dāng)?shù)刈诮?、宗族?shì)力的影響等一系列問題，造成移民新村的基層組織建設(shè)不夠完善的現(xiàn)狀。
　　 第四部分對(duì)在調(diào)研中遇到的問題進(jìn)行剖析。面對(duì)移民村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象進(jìn)行了剖析，移民村工作復(fù)雜，條件艱苦，政府對(duì)于移民工作，重安置，輕移民，對(duì)干部的激勵(lì)政策不成熟

5、，缺少干部激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)督政策不完善，新村配套組織不健全或者沒有發(fā)揮作用。因?yàn)閭鹘y(tǒng)思想的影響，宗教宗派勢(shì)力也不同程度的影響基層組織的建設(shè)。
　　 本文第五部分提出了建議的解決辦法：規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)移民村干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的文化素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)干部的創(chuàng)新精神；增加干部職位數(shù)，補(bǔ)充干部力量，培養(yǎng)干部后備軍；建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)移民新村的配套組織建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)移民村群眾的法律意識(shí)，思想教育意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)移民工作的