我國地方政府性債務(wù)審計監(jiān)督機制的博弈研究.pdf

1、現(xiàn)階段，國家相當(dāng)重視地方政府性債務(wù)審計問題。2011年2月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計工作的通知》。在2012年的審計工作會議上，劉家義審計長表示，今年的經(jīng)濟責(zé)任審計將特別關(guān)注地方政府性債務(wù)情況，關(guān)注地方政府性債務(wù)、財政資金用于過多超前建設(shè)和形象工程等問題。財政部預(yù)算司下設(shè)有地方政府性債務(wù)管理處，審計署也相應(yīng)設(shè)有全國地方政府性債務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工

2、作報告時表示，將加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范，全面加強對重點領(lǐng)域重點部門和重點資金的審計。
　　 另一方面，歐洲債務(wù)危機的發(fā)生以及美國上調(diào)債務(wù)上限的舉措都使得政府債務(wù)問題更加受到關(guān)注。目前我國公共財政體制還不完善，市場和政府的關(guān)系混淆現(xiàn)象嚴(yán)重，地方政府在職能上存在“缺位”和“越位”行為。2008年的金融危機后，我國政府出臺4萬億的經(jīng)濟刺激計劃，各地的融資平臺公司紛紛建立。地方政府在避免經(jīng)濟蕭條的方面付出了努力，但仍然存在違規(guī)

3、操作，地方政府債務(wù)資金的“借、用、還”等過程也不規(guī)范，生產(chǎn)性項目、非公共產(chǎn)品供給存在搭便車，擠占了債務(wù)資金的正常用途，使得地方政府債務(wù)急劇膨脹，存在債務(wù)風(fēng)險。在這樣的背景下，加強地方政府性債務(wù)的審計工作顯得更加重要。
　　 鑒于此，本文通過采用博弈論分析方法，通過剖析中國地方政府性債務(wù)現(xiàn)狀，并與美國、歐盟各國、日本進行對比分析，首先得出地方政府性債務(wù)審計制度方面的結(jié)論，其次得出審計重點關(guān)注問題，最后從創(chuàng)新審計方法上提出建議。

4、r>　　 本文認(rèn)為在完善我國地方政府性債務(wù)審計監(jiān)督機制方面，應(yīng)該對我國審計人員進行有效地激勵，防止審計部門的人員在進行執(zhí)業(yè)時與地方政府人員合謀和勾結(jié)，損害審計獨立性，最終損害廣大人民的利益。應(yīng)該對地方政府的違規(guī)行為實施懲罰，但懲罰的力度應(yīng)該適中，過強和過弱都不會達到最好的效果。為了達到良好的監(jiān)督效果，除了對考慮制度設(shè)計上的問題，還應(yīng)該對審計重點問題進行關(guān)注。在審計工作方式方法上，充分結(jié)合關(guān)口前移性審計和跟蹤審計的方法，并實施制度合理性