我國學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建問題研究.pdf

1、2001年12月1日我國正式成為世界貿(mào)易組織成員，全球經(jīng)濟和信息的一體化正在改變著政府與社會的傳統(tǒng)角色，在以“公民社會”為中心的國家治理結(jié)構(gòu)中，我國政府也將進(jìn)行與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的改革。而學(xué)習(xí)型組織理論作為二十一世紀(jì)最前沿的宏觀管理理論之一，逐漸引起了政府改革家的關(guān)注，二十世紀(jì)90年代末期，我國政府改革中開始引入這一治理理論來再造政府，經(jīng)過幾年的理論梳理和實踐探索，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府已經(jīng)成為我國政府創(chuàng)新的必然選擇。
　　 本文采用理論

2、規(guī)范分析方法，對學(xué)習(xí)型政府的基本理論進(jìn)行梳理，從核心理念和終極目的出發(fā)界定學(xué)習(xí)型政府是一種自組織模式，建立了一個初步性的理論框架和方法體系。進(jìn)而歷史地考察我國社會公共事務(wù)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)政府治理結(jié)構(gòu)變遷之間的經(jīng)驗關(guān)系，為分析創(chuàng)建符合特定公共事務(wù)治理要求的學(xué)習(xí)型政府進(jìn)行理論鋪墊，并通過對傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)性障礙的分析，提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的必要性。結(jié)合創(chuàng)建過程中的現(xiàn)狀和實踐困境，重點研究采用多學(xué)科相結(jié)合方法，創(chuàng)新性的提出“三環(huán)”動態(tài)模型和四個子模

3、型，并提出相關(guān)的政策建議：科學(xué)認(rèn)識政府治理的生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變四種價值向度；重新界定政府組織運行邊界，推動制度創(chuàng)新；合理規(guī)制基礎(chǔ)信息建設(shè)，實施電子政務(wù)；理性整合“三維”文化，培育政府愿景；再造學(xué)習(xí)流程，創(chuàng)新政府學(xué)習(xí)方法；系統(tǒng)思考保障機制，推動政府運行過程。
　　 本文的創(chuàng)新點表現(xiàn)在：第一，概念界定創(chuàng)新。把學(xué)習(xí)型政府的理論基礎(chǔ)歸納為系統(tǒng)動力學(xué)理論、人性假設(shè)理論、學(xué)習(xí)理論和治理理論，從核心理念和終極目的出發(fā)界定了學(xué)習(xí)型政府是一種自組織模