我國激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的財政政策研究.pdf

1、隨著我國科技水平的不斷提升，我國的科技發(fā)展水平與世界科技強國的差距盡管正在逐漸縮小，但仍有一定的距離。由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展還主要依賴廉價勞動力、資源的高消耗，采取粗放的、勞動密集型的產業(yè)發(fā)展模式，故在國際產業(yè)鏈中我國仍處于低端位置。面對嚴峻的發(fā)展形勢，黨中央、國務院明確提出了科教興國的戰(zhàn)略方針，把科技創(chuàng)新作為推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)生產力跨越，提升綜合國力的戰(zhàn)略選擇。
　　與研發(fā)機構、高校等非營利機構相比，企業(yè)有更好的條件來從事

2、科技創(chuàng)新，企業(yè)才是科技創(chuàng)新的主體，因此，如何通過完善財政政策來提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性是擺在我們面前的重要課題。然而科技創(chuàng)新具有明顯的公共產品性、外部性和不確定性，存在市場失靈，導致企業(yè)參與科技創(chuàng)新的動力不足，因此需要政府進行合理干預，激勵社會參與科技創(chuàng)新，以促進科技資源的合理配置。政府的調控和引導在激勵企業(yè)科技創(chuàng)新方面具有舉足輕重的作用。
　　財政激勵科技創(chuàng)新的手段主要有財政科技投入、稅收優(yōu)惠、風險投資及政府采購等四種，而我國目

3、前實行的這些政策中還存在許多問題，如財政科技投入存在投入規(guī)模偏低、投入結構不合理的問題；稅收優(yōu)惠方面則存在立法層次不高、制度不完善、政策利用不規(guī)范的問題；風險投資事業(yè)仍然面臨稅負過重、退出機制不健全的問題；政府采購規(guī)模偏小，對科技創(chuàng)新激勵功能發(fā)揮有限。而我們對科技創(chuàng)新效應的線性回歸分析結果顯示我國的財政科技撥款、政府采購及GDP對代表企業(yè)科技創(chuàng)新能力的研發(fā)經(jīng)費支出能夠產生顯著影響，而稅收優(yōu)惠和有R&D活動的大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)則對企業(yè)的研發(fā)