我國(guó)激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政政策研究.pdf

1、隨著我國(guó)科技水平的不斷提升，我國(guó)的科技發(fā)展水平與世界科技強(qiáng)國(guó)的差距盡管正在逐漸縮小，但仍有一定的距離。由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還主要依賴廉價(jià)勞動(dòng)力、資源的高消耗，采取粗放的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，故在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中我國(guó)仍處于低端位置。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越，提升綜合國(guó)力的戰(zhàn)略選擇。
　　與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)有更好的條件來從事

2、科技創(chuàng)新，企業(yè)才是科技創(chuàng)新的主體，因此，如何通過完善財(cái)政政策來提高企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性是擺在我們面前的重要課題。然而科技創(chuàng)新具有明顯的公共產(chǎn)品性、外部性和不確定性，存在市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致企業(yè)參與科技創(chuàng)新的動(dòng)力不足，因此需要政府進(jìn)行合理干預(yù)，激勵(lì)社會(huì)參與科技創(chuàng)新，以促進(jìn)科技資源的合理配置。政府的調(diào)控和引導(dǎo)在激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新方面具有舉足輕重的作用。
　　財(cái)政激勵(lì)科技創(chuàng)新的手段主要有財(cái)政科技投入、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)投資及政府采購等四種，而我國(guó)目

3、前實(shí)行的這些政策中還存在許多問題，如財(cái)政科技投入存在投入規(guī)模偏低、投入結(jié)構(gòu)不合理的問題；稅收優(yōu)惠方面則存在立法層次不高、制度不完善、政策利用不規(guī)范的問題；風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)仍然面臨稅負(fù)過重、退出機(jī)制不健全的問題；政府采購規(guī)模偏小，對(duì)科技創(chuàng)新激勵(lì)功能發(fā)揮有限。而我們對(duì)科技創(chuàng)新效應(yīng)的線性回歸分析結(jié)果顯示我國(guó)的財(cái)政科技撥款、政府采購及GDP對(duì)代表企業(yè)科技創(chuàng)新能力的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出能夠產(chǎn)生顯著影響，而稅收優(yōu)惠和有R&D活動(dòng)的大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)則對(duì)企業(yè)的研發(fā)