上?？崭劭诎逗ｊP(guān)旅檢整合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式研究.pdf

1、一方面隨著改革開放的深入以及上海航運(yùn)中心建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)，上?？崭劭诎兜倪M(jìn)出境航線數(shù)量、航班規(guī)模以及旅客人數(shù)都呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì);另一方面海關(guān)非傳統(tǒng)職能的拓展，“通程航班”、“跨樓中轉(zhuǎn)”、“國際互轉(zhuǎn)”等新型通關(guān)模式的啟動(dòng)以及總署有關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管任務(wù)的下達(dá)，使得海關(guān)監(jiān)管資源與監(jiān)管量、“把得住”與“通得快”之間的矛盾在上海空港口岸海關(guān)旅檢系統(tǒng)顯得越發(fā)突出，旅檢現(xiàn)場(chǎng)急需借助風(fēng)險(xiǎn)管理的方式通過優(yōu)化與完善海關(guān)監(jiān)管模式來解決目前

2、面臨的各種執(zhí)法困境。
　　本文通過介紹風(fēng)險(xiǎn)管理制度在上?？崭劭诎堵脵z渠道經(jīng)歷的幾個(gè)發(fā)展階段，以及在此過程中對(duì)同期海關(guān)旅檢監(jiān)管模式產(chǎn)生的影響，再結(jié)合當(dāng)下旅檢監(jiān)管中面臨的實(shí)際情況以及現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理制度所暴露出的問題，提出了通過整合式風(fēng)險(xiǎn)管理的方式對(duì)海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并以此為指導(dǎo)探索更為協(xié)調(diào)、高效、精簡(jiǎn)的旅客通關(guān)監(jiān)管模式。
　　論文第一部分介紹了上?？崭劭诎逗ｊP(guān)旅檢工作面臨的四大主要發(fā)展形勢(shì)及目前存在的監(jiān)管難點(diǎn)，

3、在此基礎(chǔ)上引出了風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)對(duì)于海關(guān)工作的意義所在;第二部分通過回顧風(fēng)險(xiǎn)管理在旅檢渠道的發(fā)展過程以及在此期間對(duì)旅客通關(guān)制度所產(chǎn)生的影響，總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作在推行過程中已經(jīng)取得的成績;第三部分著重分析目前的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式在運(yùn)行中所存在的問題與繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，在此基礎(chǔ)上提出了整合式風(fēng)險(xiǎn)管理研究;第四部分系統(tǒng)的闡述了在整合式風(fēng)險(xiǎn)管理理論框架下解決目前監(jiān)管困境的對(duì)策，即從管理上的分類通關(guān)制度、手段上的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、法律上的徑行查驗(yàn)權(quán)力、組織上的