拒不支付勞動報酬罪的司法困境及出路.pdf

1、當前，在欠薪類勞動爭議案件逐年上升的情況下，《刑法修正案（八）》增設的“拒不支付勞動報酬罪”在司法實踐中的應用卻并不廣泛。本文在剖析拒不支付勞動報酬罪概念和特點的基礎上，結(jié)合司法案例，概括分析了本罪在司法實踐中的難點和困境:一是行為方式中的核心概念“支付能力”的判定缺乏指導性標準;二是“責令支付”行政程序的主體不明、“留置送達”的方式不夠嚴謹、因程序冗長缺乏時效性不利于勞動者權(quán)益的保護;三是絕對數(shù)值的犯罪數(shù)額設定方式不能兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展

2、的動態(tài)變化且立法上忽略了小額多次欠薪行為對勞動者權(quán)益的侵害。針對上述問題，本文提出了相應的立法完善意見和建議:一是基于勞動報酬權(quán)的人權(quán)屬性，“支付能力”應當以優(yōu)先保護勞動報酬權(quán)、兼顧用人單位生存權(quán)為規(guī)則進行判定，并明確判定時間和證明責任;二是以保障行政前置程序的合法性為基礎，明確“責令支付”主體范圍、審慎適用送達方式、增設責令支付時限;三是設定以應付工資總額或最低工資標準為基礎的比例、倍數(shù)式的犯罪數(shù)額計算方式，同時將欠薪行為次數(shù)作為本罪