農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以全國農(nóng)業(yè)大省河南為例.pdf

1、國家在“十一五”規(guī)劃期間提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”,黨的十六大報(bào)告指出,建設(shè)我國農(nóng)村社會(huì)保障體系,構(gòu)建和諧社會(huì),需要國家承擔(dān)改革開放以來城鄉(xiāng)一體化的人口老齡化帶來的養(yǎng)老危機(jī),這是在世紀(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的背景下,如何妥善解決我國大約9億農(nóng)民養(yǎng)老,涉及的不僅僅是學(xué)術(shù)上的問題,也是基于基本的公平和正義,保障國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的真正問題。盡管我國的社會(huì)保障制度建設(shè)獲得了相對(duì)較大的進(jìn)步,但是我國農(nóng)村社會(huì)保障研究相對(duì)薄弱,而農(nóng)村養(yǎng)老是其中最重要的一

2、個(gè)部分。自農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,集體經(jīng)濟(jì)削弱的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村社保對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能弱,有許多問題,核心的原因是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上設(shè)計(jì)的缺點(diǎn)。因此,對(duì)新型河南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行研究分析,提出合理實(shí)用的理論方案,并根據(jù)地方實(shí)際情況來制定切實(shí)可行的實(shí)際操作方案,保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利運(yùn)營,具有重要的社會(huì)意義和實(shí)踐價(jià)值,這不僅關(guān)系到我省眾多農(nóng)民養(yǎng)老生活保險(xiǎn)制度的未來,也是符合我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高的必然結(jié)果,符合國家建設(shè)

3、新農(nóng)村的基本要求。
　　本文首先根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程,由表及里地對(duì)農(nóng)村社保制度的制定、實(shí)施、改革進(jìn)行定性與定量的分析研究,力圖站在客觀的角度,對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析研究。其次,研究了河南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,并實(shí)地調(diào)研,分析研究對(duì)其發(fā)展的影響因素,然后各種因素產(chǎn)生的原因和其未來趨勢(shì),再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出解決問題的方案。然后,建立了一個(gè)新的分析河南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體構(gòu)思。大體可分為五個(gè)

4、部分:籌資渠道,提高資金價(jià)值,改善社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老條件,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,全面提高養(yǎng)老層次。尤其是這種保險(xiǎn)制度的推廣有利于農(nóng)村老年人晚年養(yǎng)老,更有利于建設(shè)和諧社會(huì),是國家對(duì)全體農(nóng)民的養(yǎng)老福利。在此分析的基礎(chǔ)上,借鑒北京、廣州、信陽地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?并提出了實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在籌資模式的總體思路:個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶組合積累的模式;估計(jì)這一制度的實(shí)施在河南省有廣泛的需求,并結(jié)合國家、集體、個(gè)人的30％、20%和50%的籌資規(guī)模