論我國稅收法律制度在反避稅工作中的完善.pdf

1、稅收取之于民,用之于民。政府通過征稅以滿足公民的公共需要,實現(xiàn)國家的公共財政職能。稅法是關(guān)于稅收的法律規(guī)范,其目的是保障公平、兼顧效率,平衡權(quán)利與義務(wù),促進(jìn)社會和諧。目前我國已建立起一整套稅法體系,但仍不完善。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)避稅現(xiàn)象日益普遍,造成國家稅收流失。對避稅行為和反避稅工作的研究,有助于進(jìn)一步完善我國的稅收法律制度,維護(hù)國家利益和稅法尊嚴(yán)。
　　 避稅是指在法律允許的前提下,以不違反稅法的手段和方式來達(dá)到納稅人

2、減少繳納稅款的經(jīng)濟(jì)行為。避稅是對已有稅法不完善及其特有缺陷所作的規(guī)避。它說明了現(xiàn)有稅法的不健全特征。稅務(wù)當(dāng)局往往要根據(jù)避稅情況所顯示出來的稅法缺陷,采取相應(yīng)措施對現(xiàn)有稅法進(jìn)行修改和糾正,即進(jìn)行反避稅。從反避稅中可以發(fā)現(xiàn)稅收立法今后的發(fā)展方向,也可以看清稅務(wù)當(dāng)局應(yīng)如何加強稅收征管。避稅與反避稅既是相互矛盾,又是辨正統(tǒng)一的。
　　 國內(nèi)避稅的基本途徑包括從稅基入手避稅、從稅率入手避稅、從納稅人入手避稅和從稅收優(yōu)惠政策入手避稅等,國際

3、避稅的基本途徑包括利用個人或公司居住地的變化避稅、利用避稅地避稅和濫用國際稅收協(xié)定避稅等。
　　 當(dāng)前我國反避稅工作處于起步階段,存在許多問題,如稅收立法不全、稅收法律制度缺乏權(quán)威性,稅收征管制度缺乏統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性,稅務(wù)稽查體制依然滯后,稅務(wù)人員思想認(rèn)識不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強等。對此,我國應(yīng)在借鑒國際反避稅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,采取各種措施加強反避稅工作:一是加強反避稅立法,二是強化稅收征管體制,三是推進(jìn)稅務(wù)稽查體制改革,四是調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價,