論行政復(fù)議案件的受理范圍及完善.pdf

1、行政復(fù)議案件的受理范圍也是相對(duì)人針對(duì)行政爭(zhēng)議可以通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。行政復(fù)議制度的直接目的是解決當(dāng)事人之間，即行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的爭(zhēng)議，而行政復(fù)議案件的受理范圍也就關(guān)系到哪些種類(lèi)的行政爭(zhēng)議可以通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議來(lái)解決。行政復(fù)議制度建立以來(lái)，充分發(fā)揮了對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督和保障作用，同時(shí)也在保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榉矫姘l(fā)揮著積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，行政復(fù)議制度自身應(yīng)有的

2、作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。究其原因，是因?yàn)樾姓?fù)議案件受理的范圍偏窄，導(dǎo)致大量行政爭(zhēng)議不能被納入行政復(fù)議案件的受理范圍，行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害后得不到救濟(jì)。本文采用歷史研究、對(duì)比研究的方法，通過(guò)分析行政復(fù)議制度定位與行政復(fù)議案件受理范圍的關(guān)系，探討導(dǎo)致目前行政復(fù)議案件受理范圍偏窄的原因，研究如何對(duì)行政復(fù)議制度重新定位才能適應(yīng)調(diào)整行政復(fù)議案件受理范圍的需要，并對(duì)行政復(fù)議案件受理范圍的完善從制度設(shè)計(jì)方面提出建議。除引言和結(jié)語(yǔ)之外，本文

3、共分五個(gè)部分。
　　 第一部分主要研究行政復(fù)議制度定位與行政復(fù)議案件受理范圍之間的關(guān)系。首先研究行政復(fù)議案件受理范圍的概念，其次從歷史的角度分析行政復(fù)議制度定位與行政復(fù)議案件受理范圍的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議制度的定位會(huì)影響對(duì)行政復(fù)議案件受理范圍的界定。
　　 第二部分從現(xiàn)有規(guī)定著手，首先從法理上對(duì)行政復(fù)議案件受理范圍的現(xiàn)有具體行政行為種類(lèi)進(jìn)行分析，其次分析現(xiàn)有行政復(fù)議案件受理范圍的設(shè)定特點(diǎn)、存在問(wèn)題以及與行政訴訟案件受理范圍

4、的差異，最后探討導(dǎo)致行政復(fù)議案件受理范圍偏窄的根本原因。得出的結(jié)論是，對(duì)行政復(fù)議制度的定位出現(xiàn)偏差是造成行政復(fù)議案件受理范圍偏窄的根本原因。
　　 第三部分通過(guò)對(duì)行政復(fù)議制度的性質(zhì)、功能、價(jià)值這三個(gè)方面的定位進(jìn)行分析，研究行政復(fù)議制度的定位對(duì)其發(fā)揮自身作用產(chǎn)生的影響，探討對(duì)行政復(fù)議制度如何重新定位才能符合行政復(fù)議制度的發(fā)展方向，才能使行政復(fù)議案件的受理范圍更好地適應(yīng)行政復(fù)議工作的需要。
　　 第四部分對(duì)確定行政復(fù)議案件受

5、理范圍需要考慮的其他因素進(jìn)行研究，從對(duì)行政復(fù)議制度的立法認(rèn)識(shí)這個(gè)角度探討怎樣完善行政復(fù)議案件的受理范圍。
　　 第五部分在完成對(duì)行政復(fù)議制度重新定位的基礎(chǔ)上，對(duì)如何完善行政復(fù)議案件的受理范圍進(jìn)行制度方面的探討。第一，提出設(shè)定行政復(fù)議案件受理范圍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則；第二，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入行政復(fù)議案件受理范圍的幾類(lèi)行政行為進(jìn)行法理分析；第三，對(duì)怎樣完善《行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議案件受理范圍的規(guī)定提出建議；第四，探討如何在制度上完善與《行政訴