規(guī)范性文件后評估制度探究.pdf

1、近年來，規(guī)范性文件在政府實施行政管理過程中發(fā)揮的作用日益重要，甚至可以說是政府行使公共管理職能最有效的手段之一。正所謂“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。構(gòu)建規(guī)范性文件后評估制度，可以幫助行政機關(guān)或?qū)嵤C關(guān)及時發(fā)現(xiàn)、處理并反思文件在公布實施后存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)等問題，這不僅有利于不斷提高文件制定質(zhì)量、提升政府管理實效、規(guī)范行政權(quán)力，同時對深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。然而，從目前來看，中國已經(jīng)建立規(guī)范性文件后評

2、估制度的部分地市還存在評估視角單一、評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評估方法不科學(xué)等問題。如何構(gòu)建一個科學(xué)、全面、合理的后評估制度是當(dāng)前實務(wù)界、尤其是政府法制機構(gòu)需要迫切解決的問題。
　　本文通過運用法學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、政策科學(xué)等多學(xué)科中的理論和方法，對在當(dāng)前條件下如何能夠更好地建立和完善后評估體系，以優(yōu)化公共政策并最大化保障公共利益提出了初步的設(shè)想，以期為濟南市規(guī)范性文件后評估制度的構(gòu)建提供可以參考和借鑒的模式。
　　緒論分成兩個部

3、分，第一部分是研究背景和研究意義，闡明了構(gòu)建后評估制度的理論背景和作用，第二部分是研究方法，列舉了本文采用的具體方法。
　　第一章所闡述的內(nèi)容是規(guī)范性文件后評估制度的相關(guān)理論。第一部分通過對“立法后評估”系列理論的學(xué)習(xí)引申出“規(guī)范性文件后評估制度”的概念。第二部分通過列舉該制度的特點來深化對它的理解。第三部分是總結(jié)規(guī)范性文件后評估制度的作用，體現(xiàn)該制度的存在價值和意義。
　　第二章所闡述的是規(guī)范性文件后評估制度產(chǎn)生與發(fā)展的時

4、代背景。首先，規(guī)范性文件后評估制度產(chǎn)生的起源在西方國家，以“時間軸”為脈絡(luò)介紹了該制度產(chǎn)生的國際背景，并簡要介紹了美國和日本在后評估制度方面的發(fā)展概況。其次，闡述了后評估制度在中國產(chǎn)生與發(fā)展的背景，其中不僅包括中央層面出臺的推進(jìn)后評估制度應(yīng)用發(fā)展的若干國家政策，還包括中央國家機關(guān)和部分地市在該領(lǐng)域開展的實踐探索。
　　第三章所闡述的是規(guī)范性文件后評估制度的實施現(xiàn)狀及存在的問題。后評估制度在中國產(chǎn)生和運用的時間還不長，本章第一部分以