地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的研究——以山西省為例.pdf

1、1994年，我國實施了分稅制財政體制改革，此次改革并沒有對地方各級政府之間的事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行合理界定，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，省及以下層級的政府所承擔(dān)的事權(quán)不斷加重。轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理，配置效率也十分低下，地方各級政府之間關(guān)于事權(quán)與支出責(zé)任劃分問題以及地方轉(zhuǎn)移支付問題都沒有得到有效解決。2013年黨的十八屆三中全會明確提出“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，為了促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，本文對地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的劃分以及匹配進(jìn)行了

2、多方面的分析。
　　本文以財政分權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論、博弈論作為理論基礎(chǔ)，采用了理論與實踐相結(jié)合、定量與定性分析相結(jié)合以及宏微觀分析法對地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任的匹配問題進(jìn)行分析，對政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分的理論基礎(chǔ)及劃分原則進(jìn)行了闡述。重點分析了山西省地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的匹配現(xiàn)狀以及在事權(quán)與支出責(zé)任匹配方面存在的問題，并基于這些問題的分析對山西省地方政府事權(quán)與支出責(zé)任匹配的理想模式進(jìn)行了構(gòu)建。本文與地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任相

3、匹配問題研究的現(xiàn)存文獻(xiàn)相比，不僅注意概括美國、德國這兩個聯(lián)邦制國家的一些基本原則和實踐經(jīng)驗，而且注重更深入地從兩國不同層級政府的財政支出結(jié)構(gòu)角度考慮不同層級政府承擔(dān)的支出責(zé)任以及財力來源。重點強(qiáng)調(diào)了要通過制定專門的法律來規(guī)范地方政府間事權(quán)與支出責(zé)任的劃分。
　　想要實現(xiàn)地方政府事權(quán)與支出責(zé)任的合理匹配，就要在法律以及政治這兩個角度入手，不僅要將關(guān)于事權(quán)與支出責(zé)任的劃分問題寫進(jìn)法律，還要改善我國目前的政治局面。我國要針對目前地方政府