博弈視域下地方政府環(huán)境績(jī)效評(píng)估研究——以山西省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核為例.pdf

1、績(jī)效評(píng)估是現(xiàn)代政府改進(jìn)治理方式，提高行政效率的重要途徑。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著地球環(huán)境的日益惡化，環(huán)境管理浪潮不斷興起，各地方政府開(kāi)始把環(huán)境績(jī)效逐步納入地方政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，環(huán)境績(jī)效評(píng)估成為地方政府管理的重要內(nèi)容之一。但環(huán)境績(jī)效評(píng)估涉及多方利益主體，受制度約束、社會(huì)資本積累等因素的影響，地方政府環(huán)境評(píng)估產(chǎn)生多重博弈。從博弈視角分析環(huán)境績(jī)效評(píng)估，完善相關(guān)機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)利益博弈的制度化、法制化，讓各種力量在博弈中達(dá)成共識(shí)，提高地方政府環(huán)境管

2、理效率，推動(dòng)地方政府管理創(chuàng)新。
　　目標(biāo)責(zé)任制是地方政府績(jī)效評(píng)估的一種重要方式。山西省環(huán)境績(jī)效評(píng)估采取了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核方法，各市環(huán)保目標(biāo)任務(wù)基本完成、全省環(huán)保治理工作快速推進(jìn)、環(huán)保獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制逐步形成的同時(shí)，也面臨著績(jī)效損失問(wèn)題，出現(xiàn)績(jī)效偏差和績(jī)效泡沫。本文從博弈的視角探討了當(dāng)前地方政府環(huán)境績(jī)效評(píng)估的成效及存在的問(wèn)題，提出未來(lái)地方政府環(huán)境績(jī)效評(píng)估的改進(jìn)建議。
　　本論文共分為五個(gè)部分：
　　第一部分為地方政府環(huán)境

3、績(jī)效評(píng)估的理論，闡釋了傳統(tǒng)地方政府績(jī)效評(píng)估的弊端、環(huán)境績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵、基本要素、特征、意義，分析了環(huán)境績(jī)效評(píng)估中的多重博弈、效應(yīng)及影響因素。
　　第二部分探討山西省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核的實(shí)踐狀況，介紹了山西省環(huán)保責(zé)任制考核提出的背景、基本情況和工作成效。
　　第三部分探討山西省環(huán)保責(zé)任考核中存在的績(jī)效損失問(wèn)題，即績(jī)效偏差和績(jī)效泡沫，主要表現(xiàn)為環(huán)境績(jī)效評(píng)估重視程度不夠高、任務(wù)落實(shí)不到位、考核走過(guò)場(chǎng)、績(jī)效作假等問(wèn)題。
　　第