重慶萬州宅基地利用情況的調(diào)查報告.pdf

1、宅基地是我國農(nóng)民居住條件的重要保障。自新中國成立以來,宅基地主要供農(nóng)民建房居住。隨著居住條件的改善,農(nóng)民對宅基地的依賴程度越來越低。單一的宅基地利用形式已經(jīng)不適應社會經(jīng)濟的發(fā)展。創(chuàng)新利用宅基地成為我國全面深化改革工作中的重點。如何創(chuàng)新利用宅基地,制度和實踐都存在一定障礙,需要試點探索。自重慶被設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來,市政府不斷地出臺創(chuàng)新利用宅基地的措施,這些措施被萬州政府全面貫徹,萬州宅基地利用的實踐情況具有典型意義。

2、筆者結(jié)合萬州實地調(diào)查結(jié)果,完成本篇報告。本報告共四個部分:
　　第一部分,介紹本次調(diào)查的概況:分析調(diào)查樣本的選擇及調(diào)查方法的確定,簡述調(diào)查的過程。
　　第二部分,分析萬州宅基地利用的制度環(huán)境。歸納重慶市政府在宅基地利用上作出的制度創(chuàng)新,簡單介紹宅基地實物交易和指標交易、宅基地彈性退出機制以及宅基地使用權(quán)抵押。
　　第三部分,根據(jù)萬州的實地調(diào)查結(jié)果,分析農(nóng)民在宅基地利用實踐中的表現(xiàn)及原因:農(nóng)民自建自住的利用形式是宅基地利

3、用實踐中的主流,其它諸如出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等利用形式很少被采用;農(nóng)民創(chuàng)新利用宅基地的主要形式為宅基地的退出;宅基地指標交易活躍,大量宅基地的退出為其提供了豐富的指標;實物交易比較失敗,交易規(guī)則沒有對實踐產(chǎn)生引導和制約作用;宅基地使用權(quán)抵押面臨農(nóng)民不愿貸、銀行不敢貸等困難;節(jié)約利用宅基地的措施未能有效增加耕地。
　　第四部分,針對宅基地利用的實踐情況及暴露出的問題,提出如何拓展利用宅基地的建議。建議涵蓋七個方面:包括提高農(nóng)民對宅