農(nóng)村宅基地管控強度對農(nóng)戶宅基地利用的影響——來自浙、鄂、陜?nèi)〉慕?jīng)驗.pdf

1、在中國，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民點的重要組成部分。國家對宅基地的管控制度從宅基地分配到回收都作了明確的規(guī)定。但是，在中國現(xiàn)行宅基地管控制度下，宅基地存量大，利用粗放。全國人均農(nóng)村居民點面積超過《村鎮(zhèn)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》所設(shè)定的150平方米上限的有27個省，全國宅基地閑置的比例大約為宅基地總面積的15％左右。隨著城市化的進行，農(nóng)戶人均居民點面積已呈遞增之勢。有關(guān)宅基地利用的研究，學(xué)者們雖然指出宅基地制度存在問題，但是卻忽視了地區(qū)之間、村莊之間、農(nóng)戶

2、間宅基地利用的差異。事實上，不僅區(qū)域、村莊的宅基地利用存在差異，不同農(nóng)戶間的宅基地利用情況差異也很大。造成差異的原因一方面是因為不同村莊在宅基地管控政策上存在明顯的差異;另一方面，農(nóng)戶才是宅基地利用的決策主體，農(nóng)戶面臨的制度激勵和約束條件并不相同。
　　 本研究在農(nóng)戶家庭特征、村莊特征、區(qū)域特征等影響因素的基礎(chǔ)上，加入村莊管控強度，采用計量方法考察村莊管控強度對農(nóng)戶宅基地利用的影響。第一，在統(tǒng)一的宅基地管控制度下，村莊層面的宅基

3、地管控強度存在很大差異，并利用“村莊是否允許建造附屬用房”和“村莊是否統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建造住房”來測度村莊對宅基地的管控強度;第二，利用農(nóng)戶家庭調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來研究村莊宅基地管控強度對農(nóng)戶宅基地利用的影響。從農(nóng)戶視角切入的必要性在于，對比村莊和區(qū)域視角，農(nóng)戶是宅基地利用的決策主體，制度約束與激勵都是通過農(nóng)戶的宅基地利用行為導(dǎo)致了宅基地的不同利用效果（比如宅基地超標(biāo)和一戶多宅）。因此，從農(nóng)戶角度切入可以更好地觀察到制度方面的激勵或者約束對農(nóng)戶