公平視角下的我國房地產(chǎn)稅改革研究.pdf

1、作出深化改革的若干重要決定的黨的十八屆三中全會提出，要完善稅收制度，深化稅制改革，優(yōu)化地方稅體系，逐步增加直接稅比重。房地產(chǎn)稅既屬于地方稅，又屬于直接稅，是稅制改革的重頭戲，十八屆三中全會所作出的決定也提出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推出改革，房地產(chǎn)稅的改革箭在弦上。而房地產(chǎn)稅改革的“空轉”已從2003年在全國開始進行，2011年，上海和重慶按照各自方案進行了房產(chǎn)稅試點，改革邁出了試探的腳步。房地產(chǎn)稅的立法正在緊鑼密鼓地進行中，預計在20

2、16年會適當推出。房地產(chǎn)稅改革是現(xiàn)行形勢下的稅制改革大動作。
　　首先，房地產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅又作為直接稅，肩負著調節(jié)財富分配，調節(jié)貧富差距，促進社會公平的職能。但是現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在偏重流轉輕保有，征收范圍不廣泛等諸多問題，起不到改善貧富差距的職能，中國的基尼系數(shù)一直處于高位。其次，房地產(chǎn)稅作為地方稅，應該作為地方財政收入的主體來源，并由地方政府使用在提高公共服務水平。但是現(xiàn)行房地產(chǎn)稅占地方財政比例很小，地方政府過度依賴不可持續(xù)的土

3、地財政，事權財權不匹配，稅制亟待改革。最后，房地產(chǎn)稅制輕保有、重流轉，造成富人手上有多套房產(chǎn)空置而窮人住不起房或住房條件很差，造成住房空置、社會矛盾激化，起不到稅收調節(jié)資源分配的作用。所以，在此大背景下，研究公平視角下的房地產(chǎn)稅改革就變得很有意義。
　　本文從國內外的公平視角的房地產(chǎn)稅研究現(xiàn)狀入手，闡述了稅收公平理論和房地產(chǎn)稅相關理論，分析了房地產(chǎn)稅改革的必要性，將房地產(chǎn)稅調節(jié)財富分配，從而調整貧富差距進行了實證分析，又通過國外房