論我國房地產(chǎn)稅改革的思路與建議.pdf

1、本文首先研究了有關(guān)房地產(chǎn)稅的各種文獻(xiàn)、觀點(diǎn)，主要有:第一，有關(guān)房地產(chǎn)稅定義的文獻(xiàn)綜述以及本文對(duì)房地產(chǎn)稅的定義;第二，房地產(chǎn)稅稅負(fù)歸宿;第三，收入分配效應(yīng)，主要綜述了房地產(chǎn)稅的社會(huì)政治功能、稅負(fù)能力、財(cái)產(chǎn)稅的累進(jìn)效應(yīng)等等。
　　在上述文獻(xiàn)、觀點(diǎn)的依據(jù)下，進(jìn)一步地分析了兩種理論---受益論、調(diào)節(jié)貧富差距論。不同理論指導(dǎo)下，具體房地產(chǎn)稅制的設(shè)計(jì)會(huì)存在較大差異:在“受益論”下，房地產(chǎn)稅定位為對(duì)公共服務(wù)成本的補(bǔ)償，其主要功能在于籌集財(cái)政收入

2、，案例使用了伊利諾伊州芝加哥公立學(xué)校(Chicago Public Schools，CPS)的學(xué)區(qū)房地產(chǎn)稅，并分析了房地產(chǎn)稅定位為對(duì)公共服務(wù)成本的補(bǔ)償稅制特征;在“調(diào)節(jié)貧富差距論”下，房地產(chǎn)稅定位為對(duì)財(cái)產(chǎn)存量的調(diào)節(jié)，其主要功能是調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平，案例采用了韓國的財(cái)產(chǎn)稅和綜合房地產(chǎn)稅，同樣分析了該定位下房地產(chǎn)稅其的稅制特征。
　　房地產(chǎn)稅的定位、稅制要素等等屬于房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，如果這是完善該稅的第一步，那么房地產(chǎn)稅的征

3、收管理則是保障上述設(shè)計(jì)順利實(shí)施的保障，在整個(gè)稅種中起到了督導(dǎo)、監(jiān)察的作用。因此，本文繼續(xù)結(jié)合房地產(chǎn)稅征收管理的現(xiàn)狀，對(duì)比分析華盛頓房地產(chǎn)稅的征收管理與我國房地產(chǎn)稅的征收管理，在對(duì)比中尋找我國房地產(chǎn)稅征管的不足之處。華盛頓房地產(chǎn)稅的征收管理有一整套先進(jìn)的征管體系:房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估---房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值申訴---建立不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫---繳納房地產(chǎn)稅---稅款繳納及拖欠處理---公布房地產(chǎn)稅繳納情況。對(duì)比之下，我國的房地產(chǎn)稅征收管理的納稅人認(rèn)定（登

4、記管理）、申報(bào)管理、納稅人的申報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的核定價(jià)等流程中有許多不足之處，比如:對(duì)于納稅申報(bào)資料、申報(bào)期限很多依賴稅務(wù)人員催報(bào)，更是沒有一個(gè)統(tǒng)一地規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)稅房產(chǎn)的用途（租賃或交易）、買賣雙方的真實(shí)合同、收益等等信息的不透明;在房地產(chǎn)稅稅收核定中房地產(chǎn)地公允價(jià)往往存在較大的差別;涉稅信息管理等。
　　最后提出完善我國房地產(chǎn)稅的建議?；仡櫸覈康禺a(chǎn)稅改革的情況與進(jìn)展，本文將我國房地產(chǎn)稅定位在公共服務(wù)的價(jià)格，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)