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文檔簡介
1、中共十六屆六中全會及十七大明確要求建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。在黨的十七屆五中全會上,我黨明確提出“十二五”期間堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。今后五年的目標(biāo)是,增加政府用于改善民生和社會事業(yè)支出的比重,擴大社會保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務(wù)體系,形成良好的消費預(yù)期局面。2010年10月28日第十一屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國社會保險法》,自2011年7月1日起實施。
2、《中華人民共和國社會保險法》的立法原則是堅持“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本方針”,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,把城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入相應(yīng)的社會保險制度,努力實現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,各項社會風(fēng)險日益增大,我國不完善的社會保障體系致使缺乏社會保障以及只有較低但不能滿足基本生活需要保障的那部分人民群體產(chǎn)生不滿情緒,成為影響創(chuàng)建社會主義和諧社會的不穩(wěn)定因素。本文以河北省
3、為研究對象,分析了實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋的問題及其對策。河北省的基本養(yǎng)老保險制度體系包括國家公務(wù)員退休制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。但是河北省有相當(dāng)一部分人尤其是城鎮(zhèn)居民被現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度“邊緣化”了,與《社會保險法》確立的覆蓋城鄉(xiāng)所有人群的基本養(yǎng)老保險制度框架存在差距。而且“被邊緣化”的這部分人群又是生活水平低、抵御風(fēng)險能力弱、迫切需要社會保障的群體。這部分人中有的是在制度內(nèi)
4、而未被制度納入的,有的是沒有相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險制度可以參加的?;攫B(yǎng)老保險制度和政策上的缺失造成了社會成員在享受社會保障制度上的不平等,不利于社會的和諧穩(wěn)定。由于國際金融危機的沖擊,我國長期以來依賴出口和投資拉動經(jīng)濟增長的模式,在出口增速回落、投資面臨困境的情況下,通過擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展已成為我國當(dāng)務(wù)之急。同時,我國已經(jīng)進入老齡化社會,預(yù)期壽命延長和生育率的下降使得整個社會養(yǎng)老壓力增大。并且我國國民收入分配格局失衡,收入分配不
5、合理,貧富懸殊加劇,不利于社會穩(wěn)定。對此,我們要加大宣傳力度,讓廣大人民群眾了解基本養(yǎng)老保險制度,通過宣傳發(fā)動,提高人民群眾的參保意識,調(diào)動其參保積極性。同時,政府部門也要加強責(zé)任的監(jiān)管,確保制度的貫徹落實,盡快出臺政策辦法將被基本養(yǎng)老保險制度邊緣化的人群納入到基本養(yǎng)老保險制度中,解決其后顧之憂。此外,還要加強基本養(yǎng)老保險制度的法律落實,嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險法》的相關(guān)法律規(guī)定,在法律和行政法規(guī)中對基本養(yǎng)老保險制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)范。目前,
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