基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效評(píng)價(jià)——以河北省為例的實(shí)證研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分,它是一項(xiàng)牽涉到全社會(huì)的系統(tǒng)工程,它的績(jī)效如何,將影響到我們每一個(gè)人年老退休后所接受到的保障水平和福利待遇。中國(guó)的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨,與中等收入陷阱相遭遇,老齡問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性是世界上少有的。嚴(yán)峻的形式對(duì)我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了更高的要求。中央十八屆三中全會(huì)提出建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,對(duì)養(yǎng)老金的改革定調(diào)為“公平可持續(xù)”。而作為京津冀協(xié)同發(fā)展計(jì)劃中積極性最高的河北

2、省,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效果,必將影響到其在發(fā)展計(jì)劃中的戰(zhàn)略地位。因此,有必要對(duì)河北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià),旨在提出完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體對(duì)策。
　　本文以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效評(píng)價(jià)為主要研究對(duì)象,首先簡(jiǎn)要闡述了本文的研究背景、意義、方法與創(chuàng)新點(diǎn),并通過文獻(xiàn)資料的查找、搜集與整理,針對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理與評(píng)價(jià),對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效評(píng)價(jià)理論進(jìn)行闡述與分析,為下文的研究奠定理論基礎(chǔ)。鑒于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的

3、不足以及收集難度較大、獲得渠道較少,數(shù)據(jù)多來(lái)源于政府統(tǒng)計(jì)年鑒、年報(bào)等政府文件,在綜合考慮了之前學(xué)者們的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,最終建立了以經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效與行政績(jī)效三個(gè)維度,16項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立指標(biāo)體系后,利用主成分分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法建立模型,對(duì)河北省及其它24個(gè)樣本省市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估,得出河北省以及其他24個(gè)省市在2012年份養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效的相對(duì)大小,分析了各個(gè)省市的投入冗余和支出不足。通過模型分析得

4、出結(jié)論:河北在2012年的養(yǎng)老保險(xiǎn)績(jī)效水平與國(guó)內(nèi)其它省市相比略低。最后,以上述研究為基礎(chǔ),針對(duì)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度績(jī)效提出政策建議,包括擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,通過應(yīng)保盡保和應(yīng)收盡收來(lái)擴(kuò)充資金來(lái)源;政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大公共性支出,有計(jì)劃的提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重,承擔(dān)起負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本的責(zé)任;通過改革,建立更加“公平可持續(xù)”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。只有深化養(yǎng)老體制改革,沖破固有利益的束縛,更充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作