中外合作辦學(xué)機構(gòu)治理問題研究.pdf

1、中外合作辦學(xué)機構(gòu)作為高層次的中外合作辦學(xué)形式，近二十年來，在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大我國的教育投入，滿足國民對教育的多元化需求等方面，作出了突出的貢獻。但中外合作辦學(xué)機構(gòu)，從產(chǎn)生的那天起就被治理問題所困擾。中外合作辦學(xué)機構(gòu)，特別是由外國私人投資者與中方高校合作的辦學(xué)機構(gòu)在治理上的主要問題一是產(chǎn)權(quán)不清，二是學(xué)校治理的家族化傾向，這些問題又引發(fā)了合作辦學(xué)機構(gòu)在經(jīng)營、管理和教學(xué)上的一系列問題。　　合作辦學(xué)機構(gòu)產(chǎn)權(quán)不清的主要原因是，與合作辦

2、學(xué)機構(gòu)法人財產(chǎn)權(quán)對應(yīng)的投資人的投資不具有股權(quán)的性質(zhì)，要理順合作辦學(xué)機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并最終理順合作辦學(xué)機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)，必須賦予合作辦學(xué)投資者的教育投資以股權(quán)的性質(zhì)，從本質(zhì)上講，就是應(yīng)當允許外國社會組織和個人在中國的教育投資營利?！　∨c此相適應(yīng)，必須重新構(gòu)建一種新的合作辦學(xué)模式，這種合作辦學(xué)模式應(yīng)該強調(diào)股份合作而不是權(quán)益合作，這種合作辦學(xué)的新模式使中外合作辦學(xué)機構(gòu)更象一個經(jīng)營教育服務(wù)產(chǎn)品的“公共公司”。　　必須按照公司運營的基本規(guī)律來構(gòu)建

3、中外合作辦學(xué)機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和治理機制，同時應(yīng)充分考慮合作辦學(xué)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成特點和教育的特殊性。一是要按照“產(chǎn)權(quán)清晰”的原則，重新界定產(chǎn)權(quán)；二是要按照“物權(quán)對應(yīng)”的原則構(gòu)建理事會；三是要設(shè)立“黃金股”，以確保國家政治利益和教育消費者的經(jīng)濟利益；四是要構(gòu)建新的校長產(chǎn)生模式和激勵約束機制，使校長更加具備一個職業(yè)經(jīng)理人所應(yīng)當具備的素質(zhì)、責(zé)任、權(quán)力和利益?！　∮捎谶@個“公共公司”是按照中國的有關(guān)法律組建的，因而他不可能損害國家的教育主權(quán)；由于這個“