寧?？h毛嶼村土地征收利益補償與村民滿意度研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的迅猛發(fā)展，需要大量的土地儲備建設，土地征收逐步成為生活中司空見慣的現(xiàn)象。但是，必須看到，中國人口眾多，耕地有限，越來越多的農戶失去曾經(jīng)賴以生存的土地，土地征收補償問題逐步成為中國政府重點關注的熱點和前沿問題。中國目前的土地征收制度還伴有計劃經(jīng)濟的色彩，在保障被征地農民的權益方面還存在著諸多不完善之處，需要在立足當?shù)貙嶋H情況的基礎上，因地制宜提出合理的利益補償措施。本文以正在開展征地的浙江省寧?？h茶院鄉(xiāng)毛嶼村為例，基于毛嶼

2、村68戶農戶的實地走訪調查數(shù)據(jù)，在簡要分析毛嶼村農戶農地征收及補償情況、農業(yè)生產狀況的基礎上，通過建立計量經(jīng)濟學模型，分析對當前征地補償?shù)臐M意度情況及其決定因素。研究結果表明:
　　(1)當前農戶對土地征收補償滿意度不高。在調查的68戶樣本農戶中，僅有39.7％的農戶對當前土地征收補償表示滿意。具體而言，家庭人口為5人以上的農戶，其對征地補償?shù)臐M意度最高，達到100％;家庭人口為1-2人的農戶，滿意度次之，為60.7％;家庭人口為

3、3-4人的農戶，滿意度最低，僅為33.3％。征地補償費用越高的農戶，家庭征地面積越大，農戶越不滿意。當征地補償費用在100000元以上時，農戶的滿意度最低，為0％，即都不滿意;當征地補償費用在20000元以下時，農戶的滿意度最高，為93.8％。
　　(2)戶主年齡、身份性質類別、社保類型、家庭年收入、家庭土地補償費用對農戶的征地補償滿意度具有顯著影響。年齡越大的農戶，其對征地補償滿意度越高;以普通農戶為參照組，困難群眾的滿意度比普

4、通農戶低，且在統(tǒng)計上顯著負相關。外出務工人員和征地拆遷重點對象的滿意度比普通農戶高，分別在10％和5％的統(tǒng)計水平上顯著;參加新農保的農戶對征地補償滿意度顯著低于只參加農村醫(yī)療合作保險的農戶，參加殘疾人保險的農戶對征地補償滿意度顯著高于參加農村醫(yī)療合作保險的農戶;家庭收入越高的農戶，其征地補償滿意度越低;家庭土地補償費代表著農戶被征地面積的多少，家庭土地補償費越高，農戶的征地補償滿意度越低。
　　基于上述文章研究結論，本文認為:

5、r>　　(1)適度改革當前土地征收補償制度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。中國進行土地征收的目的是為了合理配置土地資源，實現(xiàn)?？怂剐矢倪M，提高社會總效用，進而提高社會總產出的提高。中國無論何時進行土地征收，都必須堅持這個原則。而為了合理有效配置土地資源，市場這雙“看不見的手”和政府這雙“看得見的手”需要通力配合，取長補短。當下，中國土地資源的市場化配置程度還不夠高，而政府配置發(fā)揮了主導作用。因此，亟需統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)土地市場，充分發(fā)揮市場配

6、置土地資源的基礎性手段。此外，對于市場失靈的部分，政府這只“看得見的手”需通過相應的政府權力來提高土地資源的配置效率。
　　(2)建立多元征地補償機制，建立健全農村社會保障體系。在土地征收前，預設多樣化組合補償方案，因地制宜，建立適應不同地區(qū)農戶多樣化需求的方案。充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民主觀能動性，選擇適合自己補償措施。不斷推進農村社會保障體系建設，力爭建立普惠的社會保障機制，解決失地農民的后顧之憂。讓鄉(xiāng)村農戶與城鎮(zhèn)居民共享普惠