農(nóng)村土地征收補(bǔ)償研究.pdf

1、土地是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源,是一個(gè)民族實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)民的基本生活保障。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是城市化的快速推進(jìn),非農(nóng)建設(shè)用地大幅度增加。由于土地的不可移動(dòng)性以及自然承載能力的無法替代性,國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)公共利益的需要,在無法通過市場(chǎng)或其他途徑來實(shí)現(xiàn)的情況下,唯有通過強(qiáng)制力的措施使國(guó)家建設(shè)用地需求得到滿足。為此,就產(chǎn)生了農(nóng)村土地征收的相關(guān)問題。
　　 農(nóng)村土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要,強(qiáng)制地

2、取得農(nóng)民集體所有土地所有權(quán)的行為。農(nóng)村土地征收包含很多內(nèi)容,其核心是農(nóng)村土地征收補(bǔ)償。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,與當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求不相適應(yīng)。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償自身的缺陷,所引發(fā)的許多社會(huì)矛盾已成為和諧社會(huì)的一大障礙。因此,改革和完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前,國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償研究的成果越來越多,據(jù)此,筆者在充分借鑒相關(guān)學(xué)者已有研究成果的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)回顧了建

3、國(guó)以來農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)臍v史演進(jìn),梳理了農(nóng)村土地征收補(bǔ)償存在前提條件不明確、補(bǔ)償原則模糊、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償范圍偏窄等問題,認(rèn)為造成農(nóng)村土地征收補(bǔ)償存在問題的原因主要包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)中所有權(quán)和使用權(quán)的殘缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的路徑依賴、政府的不當(dāng)作用這三個(gè)方面。針對(duì)以上問題和原因,文章在借鑒美國(guó)、加拿大、日本、英國(guó)和澳大利亞五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家土地征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)長(zhǎng)沙市梅西湖農(nóng)村土地征收補(bǔ)償進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考察的基礎(chǔ)上,提出了完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)策,主