經(jīng)營者集中豁免法律問題研究.pdf

1、經(jīng)營者集中歷來都是反壟斷法規(guī)制的一大重要內(nèi)容，但是其對于社會經(jīng)濟生活的影響并不全是消極不利的。反壟斷法基于可能帶來的有利影響，對部分經(jīng)營者集中并不予以禁止，也即是經(jīng)營者集中的豁免。經(jīng)營者集中豁免制度的構(gòu)建與完善，有利于保障經(jīng)營者的權(quán)益，形成良性的競爭秩序，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。而我國目前經(jīng)營者集中豁免制度還存在著諸多不足，在立法規(guī)定與具體適用上都還存在一些空白與問題，因此要對經(jīng)營者集中豁免的法律問題進行探討研究，從而提出合理的完善意見。本

2、文主要針對經(jīng)營者集中豁免的理論分析、實體標準的類型化研究、程序規(guī)范的研究、法律責(zé)任的研究四個問題進行探討，并提出相應(yīng)的建議。
　　在經(jīng)營者集中豁免理論分析上，明確經(jīng)營者集中這一概念的內(nèi)涵，分析其現(xiàn)實原因和理論依據(jù)，通過這些分析，筆者認為相關(guān)理論不管是對于立法還是實踐都具有重要的作用，是應(yīng)當貫穿法律始終的，而我國立法在對理論的闡述與分析上都十分欠缺，應(yīng)當明確理論指導(dǎo)思想。
　　在經(jīng)營者集中豁免實體標準類型化研究中，分析我國目前

3、的現(xiàn)狀，找出存在的不足，即規(guī)定籠統(tǒng)不明確、公共利益未做界定、立法分散層級低等，再通過對主要國家和地區(qū)實體標準類型化的歸納，筆者認為不僅要完善立法體系，出臺配套規(guī)章和司法解釋，還要細化實體標準，對具體豁免事由類型進行列舉，明確公共利益標準的界定，使得經(jīng)營者集中豁免的具體適用有法可依。
　　在經(jīng)營者集中豁免程序規(guī)范的研究上，主要從執(zhí)行機構(gòu)、申報制度、審查制度三個角度，通過對我國的現(xiàn)狀和國外的立法與實踐進行分析，筆者一方面肯定了我國的事

4、先申報制度、申報標準等程序設(shè)計，另一方面針對在執(zhí)行機構(gòu)、事后審查等方面存在的不足提出了建議，即確立權(quán)威性的執(zhí)行機構(gòu)，并保障其獨立性;規(guī)范事后審查，對再次啟動審查程序設(shè)定限制條件，避免執(zhí)法隨意性;提高執(zhí)法透明度，加強監(jiān)督。
　　關(guān)于法律責(zé)任的研究，主要是與承擔(dān)機制相結(jié)合，在文中對我國經(jīng)營者集中豁免在法律責(zé)任及承擔(dān)機制上的局限性進行分析，同時也比較研究了各國的相關(guān)規(guī)定，在完善懲罰機制和執(zhí)行機構(gòu)責(zé)任方面提出建議，其中針對我國經(jīng)營者集中豁