防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宏觀調(diào)控法研究.pdf

1、自2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在急劇動(dòng)蕩中徘徊，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，隨著這些消極因素的出現(xiàn)，中國(guó)政府和輿論也開(kāi)始更加關(guān)注地方政府債務(wù)這一問(wèn)題。
　　地方政府債務(wù)融資是公共財(cái)政體系中一個(gè)重要的政策工具，對(duì)于有效提供公共服務(wù)，改進(jìn)代際均衡，提高地方治理水平都有積極的意義。但是如果盲目依靠舉債來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，則會(huì)容易引發(fā)地方政府債務(wù)危機(jī)，危害政府公信力，不利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。我國(guó)地方政府債務(wù)的出現(xiàn)根源在于我國(guó)的政治體

2、制和財(cái)政體制，而且改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，地方建設(shè)性融資需求快速增長(zhǎng)，使得地方政府在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中背負(fù)過(guò)重壓力。由于地方財(cái)政收入的不穩(wěn)定和總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的低迷，地方政府不得不通過(guò)投融資舉債發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方投融資平臺(tái)的數(shù)量和融資規(guī)模也在不斷的攀升。特別是2008年金融危機(jī)后，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷態(tài)勢(shì)，中央出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，很大程度上加速了地方政府債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。
　　地方政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，債務(wù)

3、風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，這一現(xiàn)象日益受到人們的關(guān)注。若風(fēng)險(xiǎn)得不到有效規(guī)范和控制必然會(huì)引起地方投融資風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)宏觀調(diào)控法層面的規(guī)制，探尋防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑，有利于降低地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
　　本文主要是通過(guò)分析我國(guó)地方政府債務(wù)形成的原因、特點(diǎn)、規(guī)模等，發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害，認(rèn)識(shí)解決地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在控制地方政府