非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化法律規(guī)制研究.pdf

1、中國共產(chǎn)黨在十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提出要賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種財(cái)產(chǎn)權(quán)顯然是指衍生于農(nóng)村集體所有權(quán)的他物權(quán)。而按照《物權(quán)法》對(duì)集體土地他物權(quán)的設(shè)計(jì)，農(nóng)民對(duì)集體不動(dòng)產(chǎn)能夠享有的權(quán)利已經(jīng)窮盡，即使構(gòu)建起集體土地使用權(quán)交易平臺(tái)，也很難為農(nóng)民帶來更多經(jīng)濟(jì)利益。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體所有特征，以及其原生態(tài)又普遍保留在經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞、對(duì)外文化交流不暢的廣大農(nóng)村，不由得使我們想到拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的豐富資源就蘊(yùn)含在傳統(tǒng)文化之中。只要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化

2、遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有組織有計(jì)劃的發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，既能達(dá)到以開發(fā)促保護(hù)的目的，又能改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有人“捧著金碗討飯吃”的尷尬局面。但是，鑒于當(dāng)前我國有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的立法、司法尚不健全，本文提出了為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供法律保障的課題，并在以下幾個(gè)方面展開研究。
　　第一部分，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)概念進(jìn)行闡釋，并論述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的意義。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該是為人們世代相傳的各種無形的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。從

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體角度考慮，可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為三大類:民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)、傳統(tǒng)科技知識(shí)和傳統(tǒng)標(biāo)記。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)化的對(duì)象，不同于有形文化遺產(chǎn)，它具有非物質(zhì)性、“活態(tài)”性、地域性、傳統(tǒng)性和群體性特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都在一定程度上影響到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化利用中的利益分配和權(quán)屬劃分等關(guān)鍵問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)私法保護(hù)體系的形成，從而克服非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公法保護(hù)的局限;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者主動(dòng)保護(hù)積極性;通過

4、科學(xué)規(guī)劃和組織，防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的濫用;挖掘傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　第二部分，提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化還存在兩個(gè)方面的問題:一是缺少法律環(huán)境的支持;二是產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐存在諸多問題。就法律環(huán)境而言，首先是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的立法基礎(chǔ)理論十分薄弱，不能為立法機(jī)關(guān)提供立法依據(jù)，表現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體難確定，眾說紛紜，見仁見智，卻始終沒有對(duì)確定標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，甚至有人認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均已進(jìn)入公有領(lǐng)域?yàn)楣娝?/p>

5、公有。其次，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》立法導(dǎo)向偏頗，公法保護(hù)規(guī)定過于原則，私法保護(hù)規(guī)定不明確，忽視市場(chǎng)機(jī)制的作用，法律責(zé)任規(guī)定過分側(cè)重行政責(zé)任，不能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用提供提供有力支持。另外，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)欠缺，若不盡快加強(qiáng)立法，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化便存在諸多法律障礙。至于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的已有實(shí)踐存在的問題則更為突出，如因保護(hù)措施不力，造成了開發(fā)困難;規(guī)劃開發(fā)未進(jìn)行整合，開發(fā)模式單一;文化內(nèi)涵挖掘不深，缺少吸引力;資金投入不

6、夠，開發(fā)力度不足等等，而要解決上述問題必須以構(gòu)建完善的法律保障機(jī)制系為前提。
　　第三部分，論述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化法律保障體系的構(gòu)建。首先要確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化立法指導(dǎo)原則，即以產(chǎn)業(yè)開發(fā)促保護(hù)原則;本真原則;區(qū)別對(duì)待原則;利益分享原則;自主開發(fā)利用與政府扶持相結(jié)合原則。其次，在上述原則指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)規(guī)定，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人（或稱傳承人）的法律地位;使更多的傳統(tǒng)技藝受到專利法、商標(biāo)

7、法、著作權(quán)法的保護(hù);制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定及管理辦法》，明確傳承人認(rèn)定原則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和傳承人的培養(yǎng);制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用管理?xiàng)l例》，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)使用許可制度。再次，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)管理法律制度，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。最后，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利救濟(jì)途徑。現(xiàn)行的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有人可以提供一定的司法救濟(jì)，但還需要增加公益訴訟以解決非物質(zhì)文化