基于PDCA的公眾參與政府績效評估的改進策略.pdf

1、基于基于PDCA的公眾參與政府績效評估的的公眾參與政府績效評估的改進策略改進策略TheimprovementstrategiesofpublicparticipationingovernmentperfmanceevaluationbasedonthemodelofPDCA學(xué)科專業(yè)：行政管理研究生：劉娟指導(dǎo)教師：曹桂全副教授天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部二零一二年五月摘要自上世紀90年開始，隨著民主理念的不斷發(fā)展與績效管理在政府中的廣泛運用，在

2、公共行政管理的改革與實踐中，民主的思想和民主的意識逐漸深入人心，公眾作為被服務(wù)主體，參與到公共管理與政府績效評估中來的主客觀條件也日漸成熟。在這種條件下，公眾參與政府績效評估問題成為了當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究和討論的熱點問題，公眾參與政府績效評估的實踐活動也在國內(nèi)外許多國家大量興起和發(fā)展。本文在對國內(nèi)外研究情況進行了歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析出當(dāng)前研究中存在的問題，針對這些問題提出了本文的兩大研究主題：一是如何確保公眾真正參與到政府績效評估中且發(fā)揮核

3、心作用；二是如何制定有效的參與機制與參與模式來確保公眾參與政府績效評估的持續(xù)性和循環(huán)性。圍繞這兩個研究主題，本文對所涉及的概念和應(yīng)用到的理論進行了闡述，主要介紹了績效評估與公眾參與的概念，總結(jié)了PDCA循環(huán)理論、參與式民主論、民主行政論、新公共服務(wù)理論、顧客導(dǎo)向論等關(guān)于公眾參與政府績效評估的基本理論。采用PDCA模型對國內(nèi)較為流行的三種公眾參與政府績效評估模式進行了分析，分別介紹了三種模式的具體流程并給出了流程圖，在對三種模式分析基礎(chǔ)上

4、，從PDCA模型的四個環(huán)節(jié)分別探討了國內(nèi)現(xiàn)有模式存在的問題，并深入分析了造成這些問題的原因。作為對比，文中又對美國、英國、印度關(guān)于公眾參與政府績效評估的實踐活動進行了闡述與總結(jié)，重點介紹了美國的CIPA項目、英國的公民憲章運動及印度的公民報告卡項目。在對這些實踐活動進行闡述的基礎(chǔ)上，總結(jié)了這些實踐經(jīng)驗中值得我國借鑒的地方，為我國建立有效的公眾參與政府績效評估模式提供了有益的建議。在這些工作的基礎(chǔ)上，提出了完善公眾參與政府績效評估的體制的