公眾全過(guò)程參與政府績(jī)效評(píng)估的路徑研究.pdf

1、公眾參與政府績(jī)效評(píng)估是伴隨著民主行政的深入發(fā)展與政府績(jī)效評(píng)估的持續(xù)運(yùn)用而興起的一種新穎的公共行政管理理念，它是當(dāng)今結(jié)合公眾參與政府的復(fù)興運(yùn)動(dòng)與政府績(jī)效評(píng)估運(yùn)動(dòng)兩種時(shí)代潮流的一種全新的制度安排。 公眾參與政府績(jī)效評(píng)估的本質(zhì)內(nèi)涵在于作為政府直接服務(wù)對(duì)象的公眾對(duì)政府提供公共服務(wù)和公共物品的效率、結(jié)果、質(zhì)量和能力等進(jìn)行評(píng)估、表達(dá)需求的過(guò)程。通過(guò)公眾參與政府績(jī)效評(píng)估能夠有效增進(jìn)政府與公眾的互動(dòng)溝通、促進(jìn)政府根據(jù)公眾的意見(jiàn)和需求不斷提升政府

2、提供公共物品與公共服務(wù)上的績(jī)效水平。 近年來(lái)，隨著我國(guó)“執(zhí)政為民”理念的深入貫徹以及政府績(jī)效評(píng)估研究和實(shí)踐的不斷發(fā)展，各種公眾參與政府績(jī)效評(píng)估的活動(dòng)也在我國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。但是，由于在評(píng)估導(dǎo)向、參與環(huán)節(jié)、信息公開(kāi)、績(jī)效改進(jìn)等方面存在很多問(wèn)題，使得我國(guó)公眾參與政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效用。因而有效的公眾參與政府績(jī)效評(píng)估必然要求在四個(gè)核心維度，即公眾主導(dǎo)度、參與深入度、信息透明度、互動(dòng)溝通度上得到提升和滿足。而“全過(guò)

3、程參與”作為一種現(xiàn)實(shí)的路徑突破，為綜合提升公眾參與政府績(jī)效評(píng)估的四大核心維度、提高公眾參與政府績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性、有效性和持續(xù)性提供了思路。 美國(guó)衣阿華州開(kāi)展的“公眾發(fā)起的績(jī)效評(píng)估(Citizen Initiated Performance Assessment，CIPA)”項(xiàng)目，便是以公眾為主導(dǎo)，嘗試讓公眾全過(guò)程地參與政府績(jī)效評(píng)估，取得了較大的成功。其中的許多經(jīng)驗(yàn)和成果，為探索我國(guó)公眾全過(guò)程參與政府績(jī)效評(píng)估的路徑提供了有益的經(jīng)驗(yàn)