基層政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與問題研究.pdf

1、當(dāng)代，民主行政之風(fēng)風(fēng)起云涌、勢(shì)不可擋。公民參與正是在這樣的背景下進(jìn)入人們的視野，并得到了社會(huì)各界的普遍重視?；鶎诱?jī)效評(píng)估中的公民參與的興起與發(fā)展對(duì)于推進(jìn)基層政府績(jī)效評(píng)估有著至關(guān)重要的作用。公民參與基層政府績(jī)效評(píng)估也是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府、透明型政府的必然選擇。
　　 但是，在實(shí)踐中，我國(guó)基層政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與還存在著諸多問題，這些問題成為我國(guó)基層政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在參與主體方面，公民的參與意識(shí)不強(qiáng)、參與能力有

2、限；在參與客體方面，公民參與的范圍狹窄、參與的程度有限；在成本效果方面，公民參與成本高、效果不彰；在參與方式方面，公民參與的方式走樣、溝通渠道不暢。
　　 針對(duì)當(dāng)前基層政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與存在的主要問題，本文從公民社會(huì)、政治文化、法制建設(shè)和績(jī)效評(píng)估制度四個(gè)方面分析了產(chǎn)生問題的原因。未成熟的公民社會(huì)難以提供公民參與所需的空間環(huán)境、渠道和途徑；傳統(tǒng)政治文化中的權(quán)力崇拜意識(shí)、人身依附意識(shí)與中庸意識(shí)使得基層政府工作人員不想讓公民參與

3、到政府的績(jī)效評(píng)估中來，而公民也不愿參與到基層政府的績(jī)效評(píng)估中去；實(shí)體法的缺失使得公民參與無法可依，而程序法的缺失使得公民參與隨意性很大；基層政府績(jī)效評(píng)估制度的不健全使得公民參與失去了應(yīng)有的平臺(tái)。
　　 最后，本文在借鑒國(guó)外基層政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)基層政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與的建議：有效界定公民參與代表；增強(qiáng)參與意識(shí)；提高參與能力；增強(qiáng)績(jī)效信息透明度；確保參與方式落實(shí)到實(shí)處；拓寬參與范圍；深化