美國行政訴訟中的成熟原則研究.pdf

1、在行政訴訟中，不是任何行政行為都可以被法院審查的，即便行政行為在法院的受案范圍之內(nèi)，只要其尚處于中間階段或者預(yù)備階段，沒有產(chǎn)生實際影響，那么法院進行司法審查的時機也依然未成熟。行政成熟原則是在美國的判例法體系中確立起來的，它的目的在于避免法院提供咨詢性意見，僭越行政權(quán)。成熟原則的發(fā)展與法官的個人意志、特定時期的歷史事實分不開，實質(zhì)上反映出來的是司法權(quán)與行政權(quán)之間的博弈。在成熟原則的發(fā)展歷程中，法院最初保持著司法謙抑態(tài)度，對行政權(quán)給予了高

2、度尊重，除非是特定的執(zhí)行案件，否則法院一般不會對規(guī)則進行執(zhí)行前審查。1967年，最高法院在雅培案中對成熟原則進行了重塑，確立了兩部制的成熟性判斷標準——適當性要素和困難要素。至此，對行政規(guī)則的執(zhí)行前審查不再是法院的禁區(qū)，并在之后的案件中得以不斷的遵循。
　　像很多原則一樣，成熟原則也是具有“模糊性”的。這種模糊性首先表現(xiàn)在判斷標準方面，對于推遲審查所帶來的困難的程度，不同的法官有不同的理解；對于法律是否排除了執(zhí)行前的審查，同一個法

3、院會出作出不同的解釋。模糊性還表現(xiàn)在成熟原則與其他審查要件之間的關(guān)系上。成熟原則與原告資格是如此的相像，以至于它們在某些案件中可以互相代替；窮盡救濟原則與最終性原則都關(guān)注的是行政程序的發(fā)展階段，相同的功能使它們難以彼此區(qū)分開來；而在雅培案中，成熟原則又吸收了最終性原則的判斷要素，使它們也難解難分。至此，成熟原則與其他原則之間的聯(lián)系使規(guī)則體系充滿了錯亂，細致的區(qū)分是艱難甚或徒勞無功的?；蛟S最重要的不在于非此即彼的強行分離，而是找到它們各自

4、的適用重點。
　　成熟原則在美國行政訴訟體系中得到了長足發(fā)展，自從王名揚教授在其《美國行政法》一書中對成熟原則予以了介紹后，國內(nèi)學者立足于該書的理論知識開始研究在我國行政訴訟中適用成熟原則的問題。有些學者認為，在我國的司法實踐中存在適用成熟性判斷的案件，而根據(jù)行政訴訟法的解釋“實際影響”標準是對成熟原則的移植，因此未來我國行政訴訟法的發(fā)展應(yīng)當繼續(xù)深入挖掘成熟原則的價值，完善行政訴訟法體系。由于眾多學者的認識僅僅是基于王名揚教授的著