低碳經(jīng)濟總量控制下地方政府行為研究——基于博弈論的視角.pdf

1、在“十一五”規(guī)劃的尾聲，中國各地出現(xiàn)了限產(chǎn)減排的現(xiàn)象。原因之一是中央政府對地方政府的現(xiàn)有考核方式導致了地方政府在執(zhí)行溫室氣體減排政策時會與中央政府產(chǎn)生博弈行為，地方政府與企業(yè)之間也會出現(xiàn)大量的合謀現(xiàn)象，這與當前追求利益最大化的地方政府行為是密切相關(guān)的。在現(xiàn)階段，如何借力于低碳經(jīng)濟的趨勢以解決經(jīng)濟發(fā)展與減排之間的矛盾成為我國目前迫切需要解決的問題，其中引入的低碳經(jīng)濟機制與地方政府行為的關(guān)系成為了一個值得探討的關(guān)鍵問題?；谶@一研究主題，本

2、文將以分析追求利益最大化行為的地方政府的利益作為突破口，界定地方政府追求GDP的行為邊界，考察在現(xiàn)行總量控制政策下GDP與碳排放的關(guān)聯(lián)程度，并在此基礎(chǔ)之上引用博弈模型對政府、企業(yè)的行為進行分析，分析導致限產(chǎn)減排現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。文章在最后一部分則在討論地方政府行為規(guī)范的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建低碳經(jīng)濟機制的政策建議，以期能在建立低碳經(jīng)濟機制與實現(xiàn)總量控制的減排目標之間構(gòu)建一座橋梁。
　　 地方政府追求利益最大化是當前限產(chǎn)減排現(xiàn)象的根本原

3、因，是因為中央政府推行減排政策必然會損害地方政府的利益。作為理性的地方政府，有追求自身利益最大化的權(quán)利，本文的最終目的是希望能在低碳經(jīng)濟與減排政策之間建立一座橋梁，所以文章選擇將不同區(qū)域的GDP與碳排放量的關(guān)聯(lián)分析作為地方政府利益分析的起始點。文章在國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)之上將空間產(chǎn)異性導入到碳排放與GDP的分析之中，對不同區(qū)域的碳排放量與GDP的關(guān)聯(lián)性進行比對，分析區(qū)域之間碳排放的特征和差異，結(jié)果表明在我國粗放式發(fā)展方式未完全改變的情況下，

4、東部地區(qū)的碳排放量最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最小。從碳排放增長速度上看，東部地區(qū)碳排放增長速度下降最快，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最慢。這說明當前我國對資源的消耗仍是GDP增長的重要因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源消耗對中國經(jīng)濟增長的貢獻作用逐漸降低，下降速度與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正比，這在某種程度上與資本的邊際效率遞減規(guī)律相吻合。從總體上來看，我國碳排放與GDP有著一定的關(guān)聯(lián)性，這就夠成了中央政府在推行總量控制時，地方政府采取各種方式追求自身利益最

5、大化行為的主要動因。
　　 在分析地方政府追求自身利益最大化的行為中，本文從地方政府的特殊性出發(fā)，運用博弈論從縱向上分別分析了地方政府與中央政府之間存在的博弈行為，地方政府與企業(yè)之間存在的合謀行為。剔除掉影響地方政府行為的弱因素，分析得出在現(xiàn)行總量控制政策之下，監(jiān)管力度不足、舊有政績考核形式均助長了地方政府長期一味追求經(jīng)濟發(fā)展而虛假執(zhí)行政策的行為。博弈分析表明只有中央政府加強監(jiān)管的力度、改變當前的政績考核形式及明晰中央政府與地方

6、政府的財權(quán)與事權(quán)，才能通過規(guī)范地方政府行為達到溫室氣體減排的目的。此外，除了通過法律與行政手段在短期內(nèi)規(guī)范地方政府行為，在適當?shù)臅r候引入低碳經(jīng)濟機制，建立一個溫室氣體減排的長期有效機制，對于我國具有戰(zhàn)略意義。政府一方面可以通過完善碳稅制度，切斷地方政府與企業(yè)的利益鏈，弱化地方政府在溫室氣體減排過程中所起的作用，減少地方政府與企業(yè)的合謀行為；另一方面可以導入市場機制，構(gòu)建適應中國國情的碳排放交易制度，降低企業(yè)減排而需要耗費的成本，為企業(yè)在