面向土地混合使用的規(guī)劃制度研究——以上海市為例.pdf

1、土地混合使用是土地的一種理想使用形態(tài),是集約高效利用土地資源和實現城市可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。因此,近年來,這也成為歐美國家城市規(guī)劃領域的重要原則。
　　然而,由于我國城市規(guī)劃管理制度的落后以及長期受功能分區(qū)規(guī)劃理念的影響,我國城市在推進土地混合使用過程中尚存在很多問題,解決的好壞直接影響我國城市土地的使用成效。在此背景下,本文以上海市為例,在城市多樣化理論、新城市主義思想和緊湊城市理論指導下,綜合運用文獻檢索、對比分析和個案分析等

2、方法,對上海市引導土地混合使用過程中潛在的制度問題進行探索研究。分析發(fā)現,與歐美城市相比,上海市城市用地分類比較單一且分類過細,缺乏彈性調整空間;兼容性規(guī)定過于籠統(tǒng),涵蓋面較窄;兼容管理帶來較高的自由裁量權,增加了規(guī)劃管理風險;用途變更困難重重等。隨后,通過詳細介紹紐約、倫敦、東京、香港等國際大城市的先進做法對上海市可借鑒的策略進行探討,主要包括:用地分類中增加政策性用地分類,體現良好的規(guī)劃導向;用地分類要“粗”,賦予用地分類的彈性;完