渝北區(qū)土地征收中存在的問題及對策研究.pdf

1、土地征收制度存在的問題已成為社會各界廣為關(guān)注的焦點、討論的熱點及其改革完善上的難點。因為土地征收制度的好壞直接影響到被征地農(nóng)民的切身利益和社會的長期穩(wěn)定。國家和地方在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個時期針對土地征收制度存在的問題進(jìn)行了一定程度的改革和完善，但是始終未跳出就標(biāo)準(zhǔn)談標(biāo)準(zhǔn)的圈子，而不能從產(chǎn)生征地矛盾的根源挖掘原因、分析問題。本文正關(guān)注到了這一點，并以用地矛盾大、征地量多且處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的渝北區(qū)為例，結(jié)合工作實際，對該區(qū)所執(zhí)行的征地政策的演變

2、、在土地征收方面存在的問題和完善原則、建議進(jìn)行了研究。 本文根據(jù)渝北區(qū)的實際情況，找出了渝北區(qū)在土地征收方面存在對土地征收的目的即“公共利益”內(nèi)涵界定不明確、程序不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低范圍窄、失地農(nóng)民缺乏社會保障、地方性政策性限制太多過早、征地實施主體多而導(dǎo)致政策執(zhí)行不一引發(fā)社會矛盾等問題；在此基礎(chǔ)上，本研究運用土地征收涉及的有關(guān)理論提出了以下完善建議：土地征收的目的不能僅限制在狹義的公共利益，只要是城市建設(shè)都可以征收土地；建立從征

3、地預(yù)告知、賦予農(nóng)民充分的參與權(quán)、聽證權(quán)和司法救濟(jì)于一體的征地程序；在提高一次性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時，要建立被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益保障基金并擯棄政策性差異而由所有被征地農(nóng)民共享；逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度等配套措施、多渠道安置失地農(nóng)民、加強(qiáng)法制建設(shè)、統(tǒng)一實施主體、加強(qiáng)土地登記和明晰土地產(chǎn)權(quán)等。 總之，解決土地征收制度存在的問題，必須要從挖掘產(chǎn)生征地制度問題的根源入手，以尊重農(nóng)民集體土地所有權(quán)為基礎(chǔ)，以保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)制定完善措