淺議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策

1、淺議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策淺議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策摘要：規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是目前農(nóng)村土地承包管理工作的主題，本文通過分析土地流轉(zhuǎn)存在的問題，提出了今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作對策。下載關鍵詞：土地流轉(zhuǎn)對策農(nóng)村近年來，涇川縣在不斷規(guī)范農(nóng)村土地承包管理工作的同時，積極探索土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，取得了較好的社會效益。實踐證明，土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造了條件，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化發(fā)展，確保了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的穩(wěn)定和

2、完善，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收空間。但是，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在著一些不容忽視的問題，需要認真解決，以便于積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地進一步推動土地流轉(zhuǎn)工作。1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處于探索階段，受思想觀念和流轉(zhuǎn)環(huán)境的影響，存在面積少、規(guī)模小等問題，嚴重制約著農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民收入水平的迅速提高。1.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不健全，流轉(zhuǎn)中問題多。一是土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)，由于部分農(nóng)民法律意識淡薄，相互之間的轉(zhuǎn)

3、包、轉(zhuǎn)讓往往采用口頭協(xié)議的形式進行，沒有通過簽訂流轉(zhuǎn)合同來確定雙方的權利義務。有的即便簽訂了合同，也存在手續(xù)不規(guī)范、條款不完備的問題，造成承包方缺乏長期經(jīng)營的理念，舍不得增加投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。二是在實際操作中，部分村組集體經(jīng)濟組織沒有尊重農(nóng)民意愿搞強制性流轉(zhuǎn)等等，這些不規(guī)范行為導致承包關系混亂，甚至引起了矛盾和糾紛。1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化機制沒有建立起來，流轉(zhuǎn)中難度大。當前村組服務功能發(fā)揮不夠，農(nóng)民對村委會的信任程度不

4、高，土地流轉(zhuǎn)的市場化動作化機制還沒有建立起來，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，嚴重制約土地流轉(zhuǎn)的有序進行。土地流轉(zhuǎn)對象與范圍選擇余地小，有流轉(zhuǎn)意向的找不到合適的受讓方，而需要土地的又找不到出讓者，即使有了流轉(zhuǎn)，往往局限于村組內(nèi)或親朋好友之間的流轉(zhuǎn)，嚴重影響土地流轉(zhuǎn)的程度規(guī)模和效益。而且土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)不健全，職責不明確，隊伍不穩(wěn)定，無力對土地流轉(zhuǎn)進行指導和管理，導致土地流轉(zhuǎn)行為無人監(jiān)管，流轉(zhuǎn)糾紛無人受理。1.3部分干部思想僵化，流轉(zhuǎn)的步伐不

5、大。一些鄉(xiāng)、村組干部不同程度的存在模糊、甚至錯誤的認識，把土地承包關系的穩(wěn)定與土地經(jīng)營權的合理流轉(zhuǎn)對立起來，把家庭承包經(jīng)營的穩(wěn)定與地塊的穩(wěn)定混為一談，把土地流轉(zhuǎn)認為是削弱了村組干部的權力，不敢大膽宣傳，不敢因勢利導，不敢大膽創(chuàng)新，制約著土地流轉(zhuǎn)進程。1.4土地調(diào)整過于頻繁，流轉(zhuǎn)的能動性不大。有些村組為了解決人地矛盾問題、土地征用后重新安置的問題，采取三年一小調(diào)、五年一大調(diào)的土政策，甚至有的村借土地調(diào)整之際，收計生征費、歷年欠款等款項，有