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文檔簡介
1、我國是一個農(nóng)業(yè)國家,在13億多人口中,有9億多是農(nóng)業(yè)人員,土地是廣大農(nóng)民最基本的生活保障。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,對建設(shè)用地的需求快速增加,征收農(nóng)村集體所有的土地成為解決土地供需矛盾的主要方法。但在征收農(nóng)村集體所有土地時,所支付的補償金在被分配過程中也曝露出許多問題。由于征地補償金的分配關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,涉及面廣,牽涉到的人數(shù)較多,如果處理不當(dāng)會嚴(yán)重影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定,因此當(dāng)務(wù)之急就是如何解決此類問題。
2、
本文通過與國外征地補償制度相比較,在立足我國國情的基礎(chǔ)上,對我國的征地補償金分配進(jìn)行研究。試圖探索一種公正、合理的補償金分配方式,希望對于我國農(nóng)村社會的安定團結(jié)和構(gòu)建社會主義和諧社會有所助益。
本文共分六個部分。第一部分引言。第二部分介紹了農(nóng)村土地征收的概念和依據(jù),農(nóng)村土地征收補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補償金分配的重要意義。第三部分從農(nóng)村土地征收補償金金分配存在的問題這一角度出發(fā),指出補償金分配環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)民不能獲得應(yīng)
3、得的補償金;由于補償金分配的依據(jù)不具體、明確,導(dǎo)致的分配爭議較普遍;補償金分配程序不透明,暗箱操作現(xiàn)象嚴(yán)重;補償金分配缺乏救濟機制,農(nóng)民上訪現(xiàn)象較普遍。第四部分分析了征地補償金分配的成因在于:
1.制度方面表現(xiàn)在:征地補償金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;征地補償金標(biāo)準(zhǔn)過低;參與分配補償金的主體模糊;有關(guān)補償金分配的法規(guī)不健全。
2.操作方面表現(xiàn)為:征地補償金分配程序不透明;監(jiān)管部門不協(xié)調(diào);監(jiān)管人員素質(zhì)不高。
3.觀念層面體現(xiàn)
4、為:部分人員法治意識淡薄;權(quán)力尋租意識存在。第五部分提出解決這一問題的對策。
首先,完善我國現(xiàn)行的法規(guī)表現(xiàn)為:重構(gòu)農(nóng)村土地所有權(quán)主體制度;明確農(nóng)村集體組織成員身份;健全征地補償金分配的法規(guī);提高補償金標(biāo)準(zhǔn)。其次,通過構(gòu)建強有力的監(jiān)管體系,從而達(dá)到完善信息披露制度,加強各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與合作,提高監(jiān)管人員素質(zhì),最終形成法制環(huán)境下社會監(jiān)督。最后,通過建立補償金受托管理制度,設(shè)立信托委員會,在健全委托管理規(guī)則和監(jiān)管制度的前提下,
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