論分類制和累進制.pdf

1、犯罪人分類待遇制度是監(jiān)獄以執(zhí)行刑罰為目的的重要的行刑管理規(guī)則,不僅是保障監(jiān)管各種秩序的基本措施,也是矯正犯罪人的重要手段。不同種類的對象需要有不同的監(jiān)管改造手段,這是監(jiān)管改造工作科學性的基本要求,而犯罪人分類制和累進制為科學地監(jiān)管改造犯罪人提供了一個載體和手段。犯罪人分類制和累進制決不是對犯罪人實行單純的懲罰和管束或消極地防范和控制,也不是僅注重外在的關押形式和管理強度的差別,而是通過分級分類促使監(jiān)獄機關集中警力、物力、財力有效地對犯罪

2、人進行改造,以較少的投入獲取最大的改造效益。
　　 犯罪人分類待遇制度早已是發(fā)達國家監(jiān)獄制度中通行的內容,長期以來發(fā)揮著科學、合理、有效地管束和矯正犯罪人的積極作用。2004年10月25日,在北京召開的國際矯正和監(jiān)獄組織年會上,首先被我國司法部提到改革日程上的就是對監(jiān)獄的進一步分類設置,企圖打破原先大一統(tǒng)、粗線條、直觀化的劃分格局。由于種種原因,我國在對犯罪人進行總體分類方面存在相當明顯的空白。無論是硬件的設置還是軟件的配合,我

3、們都僅處在“摸路”的階段。其實,在這方面,發(fā)達國家有許多被實踐證明為成熟的做法可供借鑒。關鍵是我們如何將發(fā)達國家的制度進行適當?shù)母脑?取長補短,使之與我國特有的國情相契合。
　　 分類制和累進制并非一蹴而就的制度設計,也非靈機一動的技術措施。事實上,分類制和累進制是一個歷史的命題,是一個經過百余年社會實踐被逐步完善、逐步得到全社會認同的監(jiān)禁制度。在早期貫徹分類制和累進制的國家,基于長年的社會實踐,已經形成一整套行之有效的制度和方

4、法,與之相適應的理論研究也趨于繁榮。但是,鑒于特別的國情和刑事政策的導向性要求,國內真正意義上的有關分類制和累進制的研究成果可謂鳳毛麟角,基于調查數(shù)據(jù)和實證研究的成果可是嚴重欠缺。以至于部分研究成果僅僅將分類制和累進制視為監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的一種手段。本文試探討我國分類制和累進制的現(xiàn)狀,分析當前犯罪人分押分管制度的不足和缺憾,進一步深入研究分類制和累進制的精神實質、制度本質,并通過對中外犯罪人分類制度的比較研究,得出行之有效的制度和方法,提高

5、改造效果和節(jié)約監(jiān)管資源,強化監(jiān)獄管理人員的專業(yè)素質,促進我國監(jiān)獄制度的改革和完善,以及監(jiān)獄學研究的繁榮發(fā)展。
　　 分類制和累進制的運用,是在新的監(jiān)管形勢下犯罪人矯正工作的必然選擇。通過分類鑒定和信息篩選,為矯正工作者主客觀認識犯罪人、實施犯罪人的分等級關押提供科學的依據(jù);犯罪人的動態(tài)化分類管理,是從科學行刑的角度出發(fā),使監(jiān)獄資源得到更好的利用和發(fā)揮,確保監(jiān)獄秩序的安全和穩(wěn)定,同時也為犯罪人的個別化矯正奠定基礎。建立起對犯罪人實