納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度研究.pdf

1、納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度，作為保障納稅人權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)得到了多數(shù)國(guó)家的立法認(rèn)可。稅收征納關(guān)系是以征納雙方的互相信任為基礎(chǔ)的，因此要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在具體的稅務(wù)行政行為中，應(yīng)秉持公平、公正的稅收理念，認(rèn)真履行對(duì)納稅人的相關(guān)義務(wù)。但是在實(shí)踐中，稅收債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的納稅人通常淪為弱勢(shì)群體：首先，《中華人民共和國(guó)憲法》并未以國(guó)家根本法的形式，對(duì)納稅人的相關(guān)權(quán)益予以確定，我國(guó)的稅法領(lǐng)域亦存在相應(yīng)的立法空白區(qū)。其次，納稅人的程序性權(quán)利得不到應(yīng)有保

2、障。另外，稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中也存在著嚴(yán)重的規(guī)范漏洞，需要通過(guò)對(duì)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度的完善，強(qiáng)化服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象樹(shù)立。本文通過(guò)對(duì)于納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度分析和研究，同時(shí)結(jié)合國(guó)外關(guān)于納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)領(lǐng)域以及行政法領(lǐng)域的一些優(yōu)秀立法實(shí)踐，提出了具有針對(duì)性的制度完善措施。
　　 本文首先對(duì)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度進(jìn)行了一般的分析，以信賴以及信賴?yán)娴膬?nèi)涵介紹為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出了納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的內(nèi)涵以及適用條件。并且通過(guò)對(duì)學(xué)界有關(guān)納

3、稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)的理論依據(jù)的介紹和分析，就納稅人信賴保護(hù)的理論依據(jù)提出了個(gè)人之觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，深入探討了構(gòu)建納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度的必要性，從征納雙方角度肯定了其積極意義。然后，分對(duì)納稅人信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度的具體內(nèi)容進(jìn)行了梳理，包括對(duì)納稅人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)方式以及適用范圍等等。關(guān)于其適用范圍，結(jié)合行政法領(lǐng)域的相關(guān)觀點(diǎn)，從無(wú)效、撤銷、廢止稅務(wù)行政行為為基本劃分，分析了納稅人信賴?yán)嬷贫仍谑谝嫘?、?fù)擔(dān)性稅務(wù)行政行為中的具體體現(xiàn)。由此揭示了我國(guó)