論我國納稅人訴訟制度.pdf

1、納稅人訴訟制度是一種針對特定機關(guān)組織違法或不合理使用公共財政資金以及其他損害納稅人共同利益的不合理行為而由納稅人提起的公益訴訟制度。納稅人訴訟制度是一種實現(xiàn)納稅人權(quán)利的有效司法保護機制，也是一種對防治國家公共資金流失具有重要實用價值的制度。這種制度最初是在美國產(chǎn)生并逐漸完善，目前在日本、英國、法國、德國等國家也存在相應(yīng)的制度，且都在實踐中取得了較好的效果。然而我國卻未規(guī)定納稅人訴訟制度，法學(xué)理論界對其的研究也不夠深入。事實上，在我國對納

2、稅人訴訟制度進行深入研究非常具有理論意義與實踐意義，不僅可以豐富公益訴訟制度的理論，還可以彌補我國現(xiàn)實中納稅人實質(zhì)監(jiān)督權(quán)力的缺失。
　　 我國稅收收入占國家財政收入的90％以上，但因缺少有效的制約機制，造成使用財政資金的機關(guān)組織違法或不合理使用財政資金侵害公共利益的行為大量存在，使我國財政資金嚴重流失；納稅人也因此對稅收產(chǎn)生錯誤的認識從而對征稅產(chǎn)生質(zhì)疑，極端的甚至?xí)种评U稅。因此，建立納稅人訴訟制度，賦予納稅人對特定機關(guān)組織違法