中國(guó)公司并購(gòu)稅制改革研究.pdf

1、隨著全球化進(jìn)程的加快和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，中國(guó)公司并購(gòu)將會(huì)得到迅速發(fā)展。而基于公司并購(gòu)的稅制建設(shè)在中國(guó)則呈現(xiàn)出理論研究滯后于實(shí)務(wù)需要、政策制定滯后于實(shí)踐發(fā)展的狀況，上述理論研究與政策制定現(xiàn)狀構(gòu)成了本研究得以開(kāi)展的學(xué)科與政策背景。因此，本研究按照理論與現(xiàn)實(shí)融合原則對(duì)中國(guó)公司并購(gòu)稅制的改革與優(yōu)化，對(duì)探索建立符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的公司并購(gòu)稅制具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 在借鑒稅收理論學(xué)界既有研究成果的基礎(chǔ)上，本研究構(gòu)筑了一個(gè)

2、關(guān)于公司并購(gòu)與稅收治理關(guān)系的理論框架。在此理論框架下，闡述了公司并購(gòu)及其涉及的基本稅收問(wèn)題，從企業(yè)決策層面分析了公司并購(gòu)稅收的微觀經(jīng)濟(jì)影響，認(rèn)為，雖然稅收效應(yīng)不是影響公司并購(gòu)決策的主導(dǎo)因素，但稅收則是企業(yè)應(yīng)著重考慮的問(wèn)題之一，企業(yè)可以在不違反稅法的前提下通過(guò)交易結(jié)構(gòu)安排獲得稅收利益最大化的結(jié)果。同時(shí)，通過(guò)對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家公司并購(gòu)稅制基本規(guī)定與形成過(guò)程的考察，總結(jié)了其公司并購(gòu)稅制的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，為中國(guó)公司并購(gòu)稅制的建設(shè)與完善提供了借鑒的啟

3、示與經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)公司并購(gòu)稅制的歷史沿革進(jìn)行了描述，從政策構(gòu)成、存在問(wèn)題等方面闡述了對(duì)中國(guó)公司并購(gòu)稅制的總體認(rèn)識(shí)，并從立法原則、價(jià)值取向、制度運(yùn)行等層面對(duì)該稅制做了評(píng)價(jià)。基于中國(guó)公司并購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)及公司并購(gòu)稅制所呈現(xiàn)的弊端，從中國(guó)公司并購(gòu)稅制的總體定位、改革原則、稅制設(shè)計(jì)目標(biāo)等方面闡述了公司并購(gòu)稅制改革的基本思路。在此思路下，對(duì)中國(guó)公司并購(gòu)稅制進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，主要包括：建構(gòu)科學(xué)的資本利得課稅模式、建立具有明確價(jià)值取向的免稅并購(gòu)

4、政策體系、制定恰當(dāng)?shù)墓静①?gòu)稅收優(yōu)惠政策、完善稅收征管制度、改進(jìn)稅收征管手段等。 較之既往研究，本研究的理論創(chuàng)新主要在于提出了公司并購(gòu)稅制基于層次性之上的完備性觀點(diǎn)，認(rèn)為公司并購(gòu)稅制的完備性不僅意味著基本規(guī)定的科學(xué)性與全面性，還包括構(gòu)筑制度變遷的環(huán)境與避免實(shí)施機(jī)制的軟化，并以制度變遷的視角深入分析公司并購(gòu)基于環(huán)境與機(jī)制的影響，即本研究對(duì)公司并購(gòu)稅制的改革與優(yōu)化不僅限于基本規(guī)定即正式制度的變遷，還包括對(duì)公司并購(gòu)制度變遷環(huán)境與實(shí)施機(jī)