中國(guó)農(nóng)業(yè)稅制的改革研究.pdf

1、Y B 9 1 9 ’7 2江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文盞ic 中文) ????。烹照．揀燕．燕燕．熊熬蔗熊．寓???．簍音< 英文) ?瓜矗㈣柵L 觚．猻勉勰。械A(chǔ) g 嫩H 玨蝴} ．臁‰．．．?。?。。。。。+ 。k 嬲．i n ．Q H 置．! c 缸期n l 穗。。??。。?。．作者姓名??????陳建．照????。學(xué)院( 系、部k ?．簽．：j ! } ：熏．堡燕．蕊。??學(xué)科專業(yè)?????。齄．。．燕．．黛???．．．。

2、研究方向???。鰱燕臻．縫．萋．寨彘?。．指導(dǎo)教師????．鯽I 照鼎?．熬J 摭??．．二o o 霄年十I 二十日反彈的可能。農(nóng)村稅費(fèi)改革并未改變?cè)痛嬖诘膮^(qū)域間負(fù)擔(dān)不均衡、農(nóng)民稅負(fù)不均、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展可能受到抑制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛在風(fēng)險(xiǎn)如何化解等問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題凸現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅制的落伍。另外，就政府行政管理體制改革進(jìn)程。廣闊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展背景，從監(jiān)督層面來(lái)看，要防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，跳出“黃宗羲定律”，難度確實(shí)很大，需要不斷的制度創(chuàng)

3、新。黃宗羲定律是我們不斷鳴響的警鐘。農(nóng)村稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)是按照公共財(cái)政和現(xiàn)代稅制要求，逐步取消一切不應(yīng)該由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)，徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在的改革方案還達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)。而如何從體制上制止農(nóng)村的各種亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，目前還缺乏有效的措施。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革必須在進(jìn)一步深化中完善各項(xiàng)措施。美國(guó)農(nóng)業(yè)稅政策、西班牙農(nóng)業(yè)課稅制度、發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅制的說(shuō)明：國(guó)外的農(nóng)業(yè)稅制度和政策都充分體現(xiàn)了政府提高農(nóng)民收入，增進(jìn)農(nóng)村福利和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)

4、展的宗旨?，F(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定了我國(guó)不可能像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣去“大補(bǔ)”農(nóng)業(yè)，但我們可以先從取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)開始。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅制，重構(gòu)現(xiàn)行的稅制。開征土地資源稅，拓展個(gè)人所得稅。農(nóng)業(yè)稅的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的成功有賴于其他相關(guān)政策的配合使用。財(cái)政問(wèn)題本質(zhì)上就是一個(gè)政治問(wèn)題，解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵在于解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，而這必須從政治改革的角度來(lái)考慮。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變遷，義務(wù)教育的投入體制在國(guó)家的引導(dǎo)下也在不斷的調(diào)整。當(dāng)然， “在國(guó)務(wù)院

5、領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的解決辦法的實(shí)施也需要注意相關(guān)一些問(wèn)題。根據(jù)公共財(cái)政理論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層地方政府其根本職能就是提供公共品和公共服務(wù)。這實(shí)際上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從“越位”到“歸位”的調(diào)整。為滿足農(nóng)業(yè)稅制改革順利進(jìn)行的要求，應(yīng)當(dāng)推行一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的方式。農(nóng)村義務(wù)教育投入體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、基層政權(quán)組織改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革等政策的配套將為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)稅制