宋代城市窮民的社會救助.pdf

1、兩宋時期隨著城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變和商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，市民的貧富分化現(xiàn)象越來越突出。這些窮民混跡于城市的街頭，給城市的治安及社會的穩(wěn)定造成了極大的不安。這就要求政府和社會作出相應(yīng)的反映，建立起適應(yīng)這城市社會變化的社會救助體系。
　　 宋代的城市窮民主要包括老弱、殘病、流入城市的災(zāi)民、及鰥寡孤獨者。對于不斷壯大的窮民人數(shù)，宋政府采取了一系列救助政策。圍繞城市窮民的救助問題政府首先是制定了相關(guān)的救助政策，從法律上予以保障窮民的生存權(quán)。主要

2、由全國性的法令，如北宋時期的“元豐惠養(yǎng)乞丐法”和“居養(yǎng)法”，南宋時的“養(yǎng)濟令”。同時政府為了鼓勵民間社會救助活動的進行了，也制定了不少獎勵的措施。其次建立起相對成形的救助體制，這個救助體制包括收養(yǎng)窮、病的綜合性機構(gòu)，如福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院、廣惠倉;收養(yǎng)病患、提供藥物的專門機構(gòu)，如安濟坊;醫(yī)療機構(gòu)太平惠民局、施藥局、和劑局;助葬機構(gòu)漏澤園;幼兒救助機構(gòu)慈幼局等。救助內(nèi)容豐富多樣，包括賑饑、賑寒、施醫(yī)舍藥、喪葬等。為了達到更好的救助的效果

3、，朝廷又施行了配套的救助方法，針對不同的窮民類型施以不同的救濟方式。主要是以依散及置場救濟為主要形式的無償救濟;賑糶、以工代賑、蠲免等為內(nèi)容的有償救濟。
　　 除了官方救濟之外，民間的社會救助活動也是層出不窮，隨著時間的推移，它的作用也日漸重要。兩宋時期，尤其是南宋，以地方精英分子的大量涌現(xiàn)為標志的民間社會救助力量興起。這些人在地方上擁有較大的支配權(quán)，影響地方上的穩(wěn)定和發(fā)展。尤其到南宋以后，民間力量逐漸增強，民間興辦的各種救助設(shè)

4、施不斷上升，并以自籌經(jīng)營為主，發(fā)揮突出作用，民間自發(fā)性救濟行為日益增多，賑災(zāi)救荒時以招商，勸分等方式居多。就民間救助主體而言，主有宗教組織、士大夫群體、富室群體及婦女群體。他們都動用自己的力量，從賦食贈衣，施衣舍藥到掩埋尸體等多樣化的救助形式來幫助窮民維持最基本的生活需要。
　　 宋朝政府比起歷史上任何朝代更為重視慈善事業(yè)，將其視為仁政的標志，與以往的朝代相比，此時的社會救助具有新的特點。救濟對象擴大到了社會的各個階層，基本覆蓋