“營改增”對地方財力的影響研究——以河北武安市為例.pdf

1、自2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟一直處于深度調(diào)整的階段，復(fù)蘇的過程艱難且曲折。我國的經(jīng)濟運行還存在著各種矛盾和問題，國際金融市場波動加劇，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題突出，部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩嚴重，實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的困難較多，經(jīng)濟下行壓力加大，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走勢分化，財政收入和支出的矛盾較大，改革進入了攻堅期。在這種經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下推出的“營改增”政策，其根本目的就是解決重復(fù)征稅，降低企業(yè)的稅收負擔(dān)，促進經(jīng)濟社會和實體經(jīng)濟的良性發(fā)展。

2、r>　　可以說，“營改增”政策帶有減稅的性質(zhì)，它消除了生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的重復(fù)性征稅，打通了增值稅進項稅額抵扣的順暢渠道，解決了增值稅抵扣鏈條不完整的問題，消除了我國流轉(zhuǎn)稅制的先天不足。但是伴隨“營改增”的施行，各種問題陸續(xù)顯現(xiàn)，地方稅失去了支柱主體稅種；地方稅收收入大額減收；地稅部門征管手段弱化、組織收入難度加大；中央與地方政府的財權(quán)和事權(quán)劃分不盡科學(xué)，地方政府可用財力減收嚴重，收支矛盾更加突出。
　　以上這些問題，無法靠市場實現(xiàn)自