“營(yíng)改增”對(duì)地方財(cái)政收入的影響及其應(yīng)對(duì)措施.pdf

1、步入二十一世紀(jì)以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，也產(chǎn)生了一定的社會(huì)矛盾?？諝赓|(zhì)量日益變差，飲食衛(wèi)生問題層出不窮，企業(yè)稅稅負(fù)較重等問題日益突出。其中,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的問題則是我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以我國(guó)當(dāng)前亟需解決的問題是調(diào)整目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋找更加穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要要素----第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響越來越大，地位也越來越高，特別是其中的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，他

2、們的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的標(biāo)志，我國(guó)政府對(duì)其的重視程度也越來越高?！盃I(yíng)改增”的改革就是促進(jìn)其發(fā)展的重要手段之一。由于我國(guó)同時(shí)征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，各自征收的范圍完全不同：既增值稅的征收范圍是除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，營(yíng)業(yè)稅的增收范圍是第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)。
　　既然“營(yíng)改增”的目的是為了降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，顯然企業(yè)因此而減稅。但是國(guó)家和政府的財(cái)政收入主要來源就是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售行為征稅。“營(yíng)改增”后，國(guó)家和政府的稅收收入都減少了，

3、對(duì)地方的后果則更嚴(yán)重。地方稅收的主體稅種消失，享有的增值稅分成比例不變，地方政府要承擔(dān)的支出日益加重，都是造成“營(yíng)改增”后地方財(cái)政緊張的主要原因，這些影響從試點(diǎn)地區(qū)的反饋信息中得到了證實(shí)，同時(shí)也顯現(xiàn)了一些其他問題。根據(jù)以上出現(xiàn)的情況，本文提出了一些解決方案。同時(shí)，本文會(huì)以湖北省武漢市漢陽區(qū)為例，收集“營(yíng)改增”前后的財(cái)政數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，記錄了地方政府對(duì)“營(yíng)改增”影響的一個(gè)應(yīng)對(duì)措施，希望這些措施對(duì)于“營(yíng)改增”能順利地在全國(guó)實(shí)施通行起到積極作