宋代地方行政制度研究.pdf

1、該文是關(guān)于宋代地方行政制度的系統(tǒng)研究,以地方行政組織為核心,采用由各別對象的描述,到結(jié)構(gòu)和關(guān)系的研究,再上升到大背景下的比較研究,這一層層推進(jìn)的模式.希望通過對微觀研究內(nèi)容的整合,反映宋代地方行政運(yùn)作之全貌.研究內(nèi)容有以下三點(diǎn):一、對地方行政組織的設(shè)置,及其執(zhí)行行政任務(wù)的內(nèi)容與過程進(jìn)行描述與概括,展示宋代地方行政體系的總框架,及其運(yùn)作之外觀現(xiàn)象.在這部分內(nèi)容中,作者將各層級近三十種地方行政組織整合為完整、有序的體系,并按其重要性之區(qū)別,

2、給予大小不等的篇幅,討論其施政區(qū)域(政治區(qū)劃)、機(jī)構(gòu)組成、行政功能之執(zhí)行、工作方式、協(xié)調(diào)手段,以及這些變化的背景.二、對地方行政體系內(nèi)在聯(lián)系的研究.這部分內(nèi)容,是研究將地方行政組織連成一體、使之能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度及其實(shí)施,以及行政體制的連續(xù)不斷的調(diào)整和因此導(dǎo)致的中央與地方、地方各級行政組織之間或同級組織之間的權(quán)力配置的變化,揭示地方行政組織的內(nèi)部運(yùn)作方式和權(quán)力分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整.三、對宋代地方行政組織及其運(yùn)作的時(shí)間和空間差異的研究.首先是總

3、結(jié)宋代地方行政組織及其職能、運(yùn)作的變化,并與整個(gè)宋代政治格局的變化相對照,意在以三百年間發(fā)生的差異,整理出中國地方行政制度發(fā)展的一些趨勢;而對不同區(qū)域的政區(qū)分劃及行政組織設(shè)置差異的研究,則是希望能由此探尋地方行政制度與其它地域差異的一些關(guān)系.研究發(fā)現(xiàn),宋代中央政府在中央集權(quán)的指導(dǎo)思想下,設(shè)計(jì)了"分離制"的地方行政體制,致使行政權(quán)力在地方行政組織之間被最大限度地分割,"分離制"使得宋代地方行政效果良好而運(yùn)作遲滯.但是,比較研究的結(jié)果顯示,