重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的問題及改進(jìn)策略.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是民生工程的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)也是迎接老齡化社會(huì)的必要條件。我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體日益壯大，他們經(jīng)濟(jì)來源單一，工作內(nèi)容以勞動(dòng)力輸出為主，養(yǎng)老保險(xiǎn)能為其老年生活提供基本保障。重慶市是西部地區(qū)唯一的直轄市，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，基于“大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的社會(huì)架構(gòu)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量眾多，因此對(duì)重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的問題及改進(jìn)策略進(jìn)行探析具有典型性與代表性。
　　本文的基

2、本思路是：首先厘清論文主題的核心概念，并借鑒公共物品理論,馬斯洛需求層次理論，新公共服務(wù)理論，形成對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的規(guī)范性認(rèn)知，然后引入漸進(jìn)決策模型和政策論證模式并闡述其適用性，確定論文分析框架，即修補(bǔ)原有政策漸進(jìn)式的達(dá)到改進(jìn)政策的目標(biāo)，論文的分析過程分為政策梳理、政策修補(bǔ)定位、政策改進(jìn)策略三個(gè)部分。
　　本文運(yùn)用公共政策回溯分析方法梳理了1993年至2015年重慶市有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保

3、險(xiǎn)系列政策，揭示其漸進(jìn)演變過程及特點(diǎn)，并根據(jù)公共政策評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨之選取公共政策論證工具確定重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿是其養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的關(guān)鍵問題，在此基礎(chǔ)上通過實(shí)證分析鎖定重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參保意愿的影響因素，最終根據(jù)分析結(jié)果，從提高重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的政策趨向，政策落地及政策監(jiān)控三個(gè)維度提出改進(jìn)策略。
　　本文的主要內(nèi)容可分為導(dǎo)論，核心概念界定和理論借鑒，原有政策梳理，政策修補(bǔ)定位，政策改進(jìn)策略

4、五個(gè)部分共七章。第一章為導(dǎo)論部分，主要介紹研究背景及意義，評(píng)述國內(nèi)外研究進(jìn)展，確定論文研究思路與內(nèi)容，并提出研究方法與創(chuàng)新。第二章為核心概念界定及理論借鑒部分，界定并深入理解重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的內(nèi)涵與外延，引入公共物品理論、馬斯洛需求層次理論和新公共服務(wù)理論奠定理論基礎(chǔ)，介紹公共政策漸進(jìn)決策模型和公共政策論證模式并論述其可行性。第三章為原有政策梳理部分，運(yùn)用公共政策回溯分析方法梳理重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保

5、險(xiǎn)政策的三個(gè)演變階段，并歸納其的制度模式。第四章和第五章為政策修補(bǔ)定位部分，第四章根據(jù)公共政策評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并選取公共政策論證工具確定重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保意愿是其養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的關(guān)鍵問題；第五章通過對(duì)重慶市城市發(fā)展新區(qū)（永川區(qū)）的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿進(jìn)行實(shí)證分析，透過以小見大的研究視角，聚焦重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的影響因素。第六章和第七章為提出改進(jìn)策略部分，第六章根據(jù)分析結(jié)果提出增強(qiáng)重

6、慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的政策改進(jìn)策略，第七章為本文的研究結(jié)論及展望。
　　本文的研究結(jié)論主要有：
　?。?）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策涉及內(nèi)容廣、主體多，存在群體間的利益博弈，是維持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件之一，因此需采取漸進(jìn)式的改進(jìn)策略；
　?。?）雖然重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策逐年改善，但政策目標(biāo)與政策結(jié)果仍存在偏差，即參保率增長緩慢，基于政策目標(biāo)群體對(duì)政策的認(rèn)同和接納影響政策輸出的解釋論證，可

7、以得出重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿是改進(jìn)其政策的突破口；
　?。?）重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口固有的養(yǎng)老觀念，子女撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，收入低，政策知悉度弱等因素直接影響其養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿；
　?。?）改進(jìn)重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策需明確提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的政策趨向，確保提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的政策落地，確立提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿的政策監(jiān)控。
　　本文可能創(chuàng)新之處有兩點(diǎn)：首先，本文的研究視角可能

8、具有創(chuàng)新性。根據(jù)重慶市五大功能區(qū)中城市發(fā)展新區(qū)（永川區(qū)）的調(diào)研結(jié)果輻射重慶市其它同類功能區(qū)，達(dá)到以小見大的效果，同時(shí)本文以政策目標(biāo)群體（重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）為中心，深度剖析其養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策涉及的其它兩大主體（政府和企業(yè)）提供改進(jìn)同類問題的參考意見；其次，本文的研究方法可能具有創(chuàng)新性。在分析重慶市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的問題時(shí)運(yùn)用了公共政策分析工具和實(shí)證分析，在提出改進(jìn)策略時(shí)，不僅根據(jù)分析結(jié)果還注重政策系統(tǒng)