重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1、 重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策研究 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 （專(zhuān)業(yè)學(xué)位） 學(xué)生姓名：陳美伶 指導(dǎo)教師：楊清明 教 授 兼職導(dǎo)師：高 亮 學(xué)位類(lèi)別：公共管理碩士 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 二 O 一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要 I 摘 要 養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)社會(huì)保障體系中占據(jù)著非常重要的地位，是我國(guó)服務(wù)型政

2、府建設(shè)過(guò)程中所提供的一項(xiàng)重要公共服務(wù)，在當(dāng)前老齡化的社會(huì)背景下日益成為業(yè)界、學(xué)界和社會(huì)民眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的“二元社會(huì)”國(guó)情，先前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在參保群體的劃分和參保條件的設(shè)定上具有多重性，所處地區(qū)、城鄉(xiāng)身份、是否就業(yè)等條件成為劃分政策覆蓋對(duì)象的重要因素，這使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然走向碎片化。在我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快的過(guò)程中，參保人員的流動(dòng)性成為常態(tài)，城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化之間的矛盾越來(lái)越

3、嚴(yán)峻。實(shí)現(xiàn)公平性提高、可持續(xù)性增強(qiáng)、流動(dòng)性相適應(yīng)等目標(biāo)，建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為當(dāng)今我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)過(guò)程中具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2009 年 9 月，國(guó)務(wù)院辦公廳啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)保”)的試點(diǎn)工作，第一步在全國(guó)范圍內(nèi)選取 10%的縣進(jìn)行，重慶市也在試點(diǎn)城市的行列。根據(jù)該文件相關(guān)精神，2009 年 9 月，重慶市結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出臺(tái)了《重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》 ，選

4、取了 15 個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)探索，不到兩年時(shí)間，在 2011 年 4 月就實(shí)現(xiàn)了重慶市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上的全覆蓋，走在了全國(guó)各大城市的前列。但在筆者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在具體的運(yùn)行過(guò)程中仍然面臨著不少的困境與問(wèn)題。因此本文主要通過(guò)對(duì)重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行研究，從而發(fā)現(xiàn)其當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及導(dǎo)致問(wèn)題的原因，最后對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度給出有