泉州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善研究.pdf

1、老齡群體的迅速膨脹，使養(yǎng)老問題日益突出和緊迫。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對于緩解城鄉(xiāng)老年居民的貧困問題，保障基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　泉州市在2009年底新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，就科學(xué)決策全面實(shí)行城鄉(xiāng)一體，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障合并實(shí)施。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌與個(gè)人繳費(fèi)、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼等計(jì)入個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，由個(gè)人自主繳費(fèi)、有條件的地方輔之以集體補(bǔ)助、同時(shí)

2、政府給予參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼等籌資方式相結(jié)合，待遇支付由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。制度實(shí)施5年多來，取得了積極成效，但也存在一些問題。本文以理性選擇理論、公平社會保障思想為理論基石，通過文獻(xiàn)查閱、問卷調(diào)查、比較分析等方法，分析地方政府、集體和社會、參保個(gè)人行為，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：基礎(chǔ)養(yǎng)老金少，且沒有建立定期調(diào)整機(jī)制；基金籌資渠道窄，集體補(bǔ)助和社會資助難以實(shí)現(xiàn)；個(gè)人賬戶水平低，參保人員長期持續(xù)繳費(fèi)、選擇高檔次繳費(fèi)的積極性不高。在借鑒國

3、內(nèi)外城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以制度的滿意度和持續(xù)性要求為立足點(diǎn)，提出相關(guān)對策建議：一要落實(shí)地方政府責(zé)任，合理調(diào)整籌資責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，增加市級財(cái)政投入，減輕基層政府負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層創(chuàng)新制度的活力。同時(shí)，建立與關(guān)聯(lián)指標(biāo)掛鉤的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，保持待遇水平不降低。二要制定有效激勵制度，擴(kuò)大集體補(bǔ)助和社會資助的基金籌資來源。三要完善多繳多得、長繳多得、喪葬補(bǔ)助、優(yōu)惠利率等參保個(gè)人激勵機(jī)制，逐步改變基礎(chǔ)養(yǎng)老金占大頭、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金占小頭的