我國老年人長期護(hù)理保險法律制度的構(gòu)建.pdf

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2、姜隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，失能老人隊伍不斷龐大，老年人對長期護(hù)理的需求激增，老年人權(quán)益保障體系面臨新的挑戰(zhàn)。我國計劃生育政策的實施導(dǎo)致家庭戶規(guī)模不斷縮小，從每戶5人縮小到每戶不足3人，極大削弱家庭養(yǎng)老功能，使家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，即使我國計劃生育政策已經(jīng)作出修改，短期內(nèi)也無法緩解家庭養(yǎng)老壓力。此外，我國社會保險制度中，養(yǎng)老保險主要為退休老人提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源，滿足其基本生活需求，醫(yī)療保險主要針對短期、經(jīng)常性的醫(yī)療服務(wù)。二者都無法

3、滿足老年人的長期護(hù)理需求。故而為了緩解人口老齡化的壓力，減輕家庭結(jié)構(gòu)變化帶來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)社會保險制度局限，老年人長期護(hù)理保險勢在必行，而相關(guān)法律制度的構(gòu)建是保障長期護(hù)理保險有效運行的必然要求。法理方面，人權(quán)及其普遍性和平等性賦予了老年人享有各種基本權(quán)利的正當(dāng)性。每一個老年人都平等地享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及尊嚴(yán)權(quán)。老年人長期護(hù)理保險法律制度的構(gòu)建為老年人人權(quán)的實現(xiàn)提供保障，人權(quán)理念為該法律制度的構(gòu)建提供基礎(chǔ)。法的價值通過法的制定及實施來實

4、現(xiàn)，老年人長期護(hù)理保險法律制度的制定及實施能夠促進(jìn)平等與正義理念的實現(xiàn)。政府是維護(hù)老年人權(quán)益的重要主體。當(dāng)今國際公約與法律大多都對社會保障的政府責(zé)任作出了規(guī)定，如《世界人權(quán)宣言》(1948)規(guī)定通過國家努力和國際合作來實現(xiàn)每個人的權(quán)利。從我國社會保險制度發(fā)展中也可以看出政府始終在其中發(fā)揮作用，承擔(dān)責(zé)任。因此，我國老年人長期護(hù)理保險法律制度的構(gòu)建是政府職責(zé)之所在。借鑒域外經(jīng)驗，能為我國長期護(hù)理保險法律制度的構(gòu)建提供有益思路。美國長期護(hù)理保

5、險以商業(yè)保險為發(fā)展模式，產(chǎn)品樣式多元化。德國及日本則采用社會保險的模式。德國長期護(hù)理保險的保險對象完全遵從醫(yī)療保險，覆蓋面廣，護(hù)理方式以家庭護(hù)理及住院護(hù)理為主，保費由多方共同承擔(dān)，給付方式多種多樣。日本長期護(hù)理保險與德國類似，但其在保險對象上有更加精細(xì)的劃分，護(hù)理等級的評定也更加全面、細(xì)化。結(jié)合我國具體國情及長期護(hù)理保險試點情況，我國老年人長期護(hù)理保險法律制度適合采用以社會保險為主，以商業(yè)保險為輔的模式，遵循適當(dāng)性、差別性及補(bǔ)充性原則。