“兩稅合并”的經(jīng)濟效應分析——以次發(fā)達地區(qū)金華為例.pdf

1、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日開始施行，該法將內(nèi)資企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)所得稅進行了合并，這也是業(yè)界通稱的“兩稅合并”。“兩稅合并”是稅收杠桿在經(jīng)濟生活中的具體運用，它降低了企業(yè)所得稅的法定稅率，由原來的33％下調(diào)為25％，是一項激勵性的減稅政策；取消了外資企業(yè)的超國民待遇，實現(xiàn)了我國企業(yè)所得稅征收制度的“四個統(tǒng)一”，體現(xiàn)了企業(yè)所得稅立法的公平原則?！皽p稅”和“公平”是拉動經(jīng)濟發(fā)展的兩大引擎，因此，“兩稅合并”作為

2、一項稅收征收制度的較大變遷，將對我國的社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生深遠影響，對其進行深入細致的分析研究，頗有現(xiàn)實意義。 本文以次發(fā)達地區(qū)金華為例，嘗試對“兩稅合并”的政策效應進行分析：首先是通過介紹“兩稅合并”的主要內(nèi)容，比較新舊企業(yè)所得稅制度的差異，運用經(jīng)濟模型和新制度經(jīng)濟學原理分析“兩稅合并”對我國的微觀經(jīng)濟發(fā)展和宏觀經(jīng)濟走勢所產(chǎn)生的政策效應，主要從減稅讓利、刺激投資、鼓勵創(chuàng)新、制度效率、均衡發(fā)展等方面入手，肯定“兩稅合并”的減稅、公平

3、政策對我國經(jīng)濟、特別是內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生積極的正向影響，有利于我國社會經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。然后，以次發(fā)達地區(qū)金華為例，通過列舉金華經(jīng)濟的現(xiàn)狀和特點，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行推理分析，闡述“兩稅合并”的政策效應在金華這一地區(qū)的具體體現(xiàn)，包括對企業(yè)投資收益的影響、對市場競爭秩序的影響、對民間資本投資的影響、對企業(yè)增長方式的影響、對金華政府收入的影響，對投資環(huán)境的影響、對地區(qū)物價水平的影響等等，使政策效應對金華經(jīng)濟的影響具體化，提醒地方政府要充分重視“兩稅

4、合并”對金華經(jīng)濟的影響。最后是管理建議，建議地方政府采取積極有效的應對措施，包括調(diào)整財政管理、招商引資、社會管理方面的行政行為，努力釋放“兩稅合并”政策對經(jīng)濟發(fā)展的正向效應，消化其負面影響，使金華的地方經(jīng)濟健康更好地發(fā)展。 本文認為，雖然“兩稅合并”對經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，但其僅僅是促進經(jīng)濟發(fā)展的必要條件而非充分條件，其正向效應的顯現(xiàn)存在局限性，只有在其他公共制度的共同支持和公共環(huán)境的共同改善下，“兩稅合并”政策的積極效應才能得到充